Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

se podría constituir en cada una de las Administraciones
Publicas.
En todo caso hay que advertir que la regulación
de la negociación colectiva conjunta
que se recoge en el EBEP no pretende superar
la dualidad de sistemas de negociación
colectiva de los empleados públicos. En efecto,
con el reconocimiento legal de esta nueva
forma de negociar las condiciones de trabajo
de los funcionarios y del personal laboral en
la ley 21/2006, y la posterior regulación de la
misma en el EBEP no estamos en presencia
de un tercer sistema, unitario, de negociación
colectiva de los empleados públicos, sino de
una manifestación más del sistema dual indicado
ya que, con independencia de que exista
un proceso de negociación único y conjunto,
es lo cierto que los resultados del mismo no se
formalizan en un documento unitario que tiene
el mismo alcance y efectos para uno y otro
tipo de personal, sino que se hace en los instrumentos
negociales propios de cada uno de
los sistemas de negociación colectiva, teniendo,
por lo tanto, el mismo acuerdo una tramitación
y unos efectos distintos según se aplique
a los funcionarios o al personal laboral.
En definitiva, la negociación colectiva conjunta
para funcionarios y personal laboral
sigue sin tener autonomía, pues básicamente
se configura más como una modalidad de la
negociación colectiva de los funcionarios que
como un sistema propio de negociación colectiva,
ya que su regulación es muy parca; prácticamente,
el EBEP se limita a resolver los
problemas que la habían hecho inviable en el
pasado; en este sentido se reconoce expresamente
la constitución de una mesa de negociación
conjunta para funcionarios y personal
laboral en cada Administración Pública
(art.36.3) y se concreta la naturaleza jurídica
y efecto de los pactos y acuerdos que se alcancen
en la indicada mesa; según el artículo
38.8 del EBEP dichos pactos y acuerdos tendrán
la consideración y efectos previstos en el
mismo para los funcionarios y los previstos
en el artículo 83 del ET para el personal laboral.
ESTEBAN RODRÍGUEZ VERA
La consecuencia que podemos extraer de lo
indicado anteriormente es que la regulación
que se contiene en el EBEP de la negociación
colectiva conjunta es insuficiente, por lo que
es razonable pensar que vayan a seguir planteándose
problemas al desarrollo de la misma,
y asimismo que con ello se frene la posibilidad
de avanzar hacia la convergencia de
los regímenes jurídicos del personal funcionario
y laboral que estaba entre los objetivos
a alcanzar con el EBEP. Desde nuestro punto
de vista es necesario corregir esta situación y
establecer un régimen jurídico propio de la
negociación colectiva conjunta, máxime si
tenemos en cuenta que no se ha avanzado
prácticamente nada en la aproximación de
los regímenes de negociación colectiva de los
funcionarios y del personal laboral y que sus
diferencias siguen siendo, por tanto, muy
grandes.
El EBEP abre paso a la utilización de procedimientos
alternativos para resolver los
conflictos derivados de la negociación colectiva
de los empleados públicos pero, como en
otros aspectos, se queda a medio camino. Sin
duda representa un avance que el artículo 45
del EBEP contemple la posibilidad de que se
puedan utilizar procedimientos de solución
de conflictos que ya se vienen utilizando en el
ámbito de las relaciones laborales en el sector
privado (la mediación, que sería obligatoria si
la solicita una de las partes, y el arbitraje
voluntario) si así lo acuerdan las Administraciones
Públicas y las Organizaciones Sindicales
que están legitimadas para negociar. No
obstante la regulación que se hace de tales
procedimientos, nos lleva a pensar que, tal
como ocurrió con la mediación que se contemplaba
en la legislación anterior, que no llego
aplicarse nunca porque nunca se hizo el desarrollo
reglamentario que la misma preveía,
en este caso tampoco lleguen a aplicarse porque
no se apruebe tampoco la norma reglamentaria,
pactada con los sindicatos, en la
que deben desarrollarse.
Desde luego, al margen de lo indicado
anteriormente, nos parece acertada la vincu-
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93
173