Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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INFORMES Y ESTUDIOS
Nada se perfila sobre el contenido –condicionantes,
limitaciones, reconocimientos…–
de estas reglas de ordenación para la movilidad
voluntaria específica, habiendo sido muy
positivo un mayor grado de detalle por la Ley
7/2007. Ello hubiera servido para trazar las
líneas maestras a ese posterior desarrollo
normativo anunciado 24 .
2.2.2. Los tradicionales procedimientos
de movilidad
La movilidad voluntaria de los funcionarios
de carrera se hace efectiva, como no podía
ser de otro modo, mediante los procedimientos
ordinarios o típicos de provisión de puestos
de trabajo –concurso y libre designación–
y por medio de otros sistemas contemplados
en la normativa –comisiones de servicios,
traslados por motivos de salud, permutas…–
(art. 78 Ley 7/2007) 25 .
La aproximación, siquiera tangencial, al
régimen jurídico de cada una de estas figuras
se considera imprescindible para el correcto
análisis del marco normativo de la movilidad
de los empleados públicos, sin que se pretenda,
ahora, no obstante, un análisis exhaustivo
de cada una de ellas 26 .
24 En este sentido, cfr. L. M. ARROYO YANES: «La provisión
de puestos de trabajo y la movilidad en el Estatuto
Básico del Empleado Público», en VV. AA.: Comentarios
al Estatuto Básico del Empleado Público, cit., págs.
837 y ss., quien afirma que para que las mismas sean
efectivas y materializables en la realidad han de constituir
una singularización de las reglas generales, convirtiéndose
en una vía que, sin llegar a ser privilegiada,
posea algunas ventajas que compensen a los funcionarios
frente al «coste» del cambio, en tanto cualquier
cambio, por mínimo que resulte, lleva aparejado altas
tasas de resistencia.
25 De sistemas obligatorios y potestativos también
son calificados, cfr. A. PALOMAR OLMEDA: «Provisión de
puestos de trabajo y movilidad», en VV. AA.: Comentarios
a la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público,
cit., págs. 478-479.
26 Al respecto, cfr. J. J. FERNÁNDEZ DOMÍNGUEZ y S.
RODRÍGUEZ ESCANCIANO: La movilidad en la función públi-
A este respecto es oportuno destacar que,
tal y como señalara la Resolución de 21 de
junio de 2007, de la Secretaría General para
la Administración Pública, continúan vigentes
en el ámbito de la AGE los procedimientos
de provisión de puestos regulados por Ley
30/1984 y el Real Decreto 364/1995, de 10 de
marzo, por el que se aprueba el Reglamento
General de Ingreso del Personal al Servicio
de la Administración General del Estado y de
Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción
Profesional de los Funcionarios Civiles de la
Administración General del Estado, con las
siguientes salvedades:
a) Concurso de provisión de puestos de
trabajo de personal funcionario de carrera
(art. 79): La composición de los órganos colegiados
de carácter técnico encargados de la
valoración de los méritos y capacidades y, en
su caso, aptitudes de los candidatos, responderá
al principio de profesionalidad y especialización
de sus miembros y se adecuará al
criterio de paridad entre mujer y hombre.
Se mantiene el requisito de permanencia
mínima en cada puesto de trabajo de destino
definitivo de dos años para poder participar
en los concursos de provisión, salvo las excepciones
previstas en la normativa de función
pública vigente.
b) Cese en puestos de libre designación,
supresión y remoción de puestos obtenidos
por concurso: Continúan vigentes las reglas
sobre asignación de puestos de trabajo en los
supuestos de cese, supresión o remoción de
los puestos, contenidos en el Reglamento
General de Ingreso, Provisión de puestos y
Promoción profesional y en la Resolución de
15 de febrero de 1996 27 .
ca: entre la estabilidad y la eficacia en la gestión, Madrid,
2004.
27 Cfr. Instrucción 10 de la Resolución de 21 de
junio de 2007, de la Secretaría General para la Administración
Pública, por la que se publican las Instrucciones,
de 5 de junio de 2007, para la aplicación del Estatuto
Básico del Empleado Público en el ámbito de la Administración
General del Estado y sus organismos públicos.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93