Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

educiendo considerablemente el papel atribuido
a la negociación colectiva; y que además,
contempla la posibilidad de descuelgue
en los supuestos de ausencia de representación
legal de los trabajadores, por vía de negociación
con una comisión de trabajadores (art.
82.3 ET).
DIFERENCIAS RETRIBUTIVAS
ENTRE EMPLEADOS PÚBLICOS
CON CONTRATO DE TRABAJO
Y FUNCIONARIOS
Otro de los aspectos que tradicionalmente
se ha venido planteando acerca de la retribución
en el empleo público son las diferencias
de trato entre trabajadores y funcionarios de
la Administración 18 . Una cuestión que se
plantea lógicamente en aquellos casos en que
los empleados de uno y otro colectivo realizan
las mismas o similares funciones y que ha
constituido un supuesto litigioso muy frecuente,
en la medida en que unos reclaman el
derecho al cobro de las mismas retribuciones
que los otros.
El Tribunal Supremo ha apreciado, sin
embargo, una justificación objetiva y razonable
para el trato distinto de ambos colectivos
que deriva fundamentalmente de la distinta
naturaleza del vínculo, de su distinto régimen
jurídico y de la distinta posición que respecto
a unos y otros tiene la Administración
19 . Es cierto, afirma el Tribunal Supremo,
que el artículo 14 CE impide el establecimiento
de diferencias arbitrarías de trato
ante situaciones equiparables y comparables.
Sin embargo, añade, en este caso estamos
ante situaciones distintas, que, de acuerdo
con el mismo precepto, no requieren una
18 Ampliamente, a este respecto, SANDE PÉREZ-BED­
MAR, M., Empleo y prestación de servicios en la Administración
Pública, Lex Nova, 2008, págs. 387 a 393.
19 SSTS de 28 de enero y 3 de febrero de 2003. SSTS
de 12 de marzo de 2003 (RJ 3356) y 9 de abril de 2003
(RJ 4521).
JAVIER THIBAULT ARANDA
identidad de tratamiento. Existe un régimen
jurídico y un sistema retributivo separado
para uno y otro personal –el ET, el convenio
colectivo y el contrato de trabajo para el personal
laboral, y el EBEP y las leyes estatal y
autonómicas de la Función Pública para el
personal funcionario–, por lo que no es exigible
llevar a cabo una equiparación retributiva
entre los dos colectivos de trabajadores 20 .
Un planteamiento que puede entenderse
cuando lo que se cuestiona es la propia existencia
de diferencias de régimen jurídico
regulador entre los colectivos, pero que, como
ha advertido la doctrina científica, resulta
más difícilmente comprensible en el caso concreto
de dos personas que perciben un salario
diferente por un trabajo equivalente 21 .
Pues bien, a pesar de que en el EBEP no se
ha producido la equiparación entre el personal
laboral y el personal funcionario de las
Administraciones Públicas y se sigue tratando
de forma desigual a los que son desiguales
por el cuerpo de procedencia 22 , en la práctica
esta diferencia de trato podría ser irrelevante,
por cuanto que, como señalamos anteriormente,
la experiencia negocial de los últimos
años muestra una tendencia clara a establecer
conceptos y cuantías económicas homogéneas
entre el personal funcionario y el perso­
20 Con apoyo en el criterio constitucional asentado
de que el principio de igualdad y el derecho de igualdad
que se deduce del art. 14 CE no requiere de una identidad
de tratamiento, con independencia de las circunstancias
que puedan concurrir en cada caso concreto. No
se puede dar trato igual a situaciones distintas: STC
57/1982 de 27 de julio (RTC 1982/57) y STC 14/1990
de 29 de enero (RTC 1990/14), así como las SSTS de 23
de julio de 1993 (RJ 1871) y 18 de febrero de 1994 (RJ
1060).
21
SANDE PÉREZ-BEDMAR, M., Empleo y prestación…,
op. cit., pág. 393.
22 La Disposición Transitoria 2ª del EBEP reconoce la
posibilidad de que el personal laboral desempeñe funciones
propias del personal funcionario en determinados
supuestos, sin embargo en ningún momento hace
referencia a la aplicación al personal laboral que desempeñe
esas funciones del sistema retributivo propio de los
funcionarios.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93
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