Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

giar al empleador, poner en entredicho públicamente
la autoridad de los superiores jerárquicos,
o poner en compromiso el buen funcionamiento
del servicio, además de la necesaria
disciplina. Todos estos elementos son relevantes
cuando se está valorando si se ha respetado
la buena fe contractual o si se ha
sobrepasado el ámbito de ejercicio lícito de la
libertad de expresión 70 .
Además de los límites de todo ciudadano
en el ejercicio de este derecho fundamental, el
funcionario tiene fijados otros límites, puesto
que el grado de jerarquización y de disciplina
interna suponen factores, entre otros, que
han de ser apreciados para comprobar si se
ha producido una transgresión de los limites
en el ejercicio de ese derecho al ponerse en
entredicho la autoridad de sus superiores
jerárquicos, o al comprometer el buen funcionamiento
del servicio 71 .
Requiere especial atención el ejercicio de
la libertad de expresión por los representantes
sindicales, porque a esa libertad se une el
derecho fundamental a la libertad sindical, lo
que exige una protección prioritaria frente a
los intereses empresariales 72 . De ahí se deriva
la legitimidad de algunas expresiones que,
aunque puedan dañar la sensibilidad de
algunas personas, estén emitidas en una
situación de conflicto entre los representantes
sindicales y la empresa 73 .
Por otro lado, la libertad de expresión se
limita en su ejercicio cuando los funcionarios
son miembros de los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad del Estado, o miembros de las
Fuerza Armadas 74 ; y para los empleados
70
CASTILLO BLANCO, F.: «Los derechos individuales…»,
cit., pág, 145. STC 29/2000.
71 SSTC 81/1983, 29/2000.
72 SSTC 186/1996, de 25 noviembre, 104/1997, de
25 noviembre, 197/1998, de 13 de octubre, 241/1999,
de 20 noviembre, 213/2002, de 11 noviembre.
73 STC 198/2004, de 15 noviembre.
74 SSTC 241/1999 y 29/2000.
R. YOLANDA QUINTANILLA NAVARRO
laborales, cuando la moral, el orden público o
la seguridad nacional lo requieran 75 .
2.12.4. Derecho a la intimidad, orientación
sexual, propia imagen y dignidad
El art. 14.h EBEP garantiza a los empleados
públicos el respeto de su intimidad, orientación
sexual, propia imagen y dignidad en el
trabajo, especialmente frente al acoso sexual
y por razón de sexo, moral y laboral, en términos
similares al art. 4.2.e ET 76 , preceptos
que traen su causa del art. 18.1 CE, que reconoce
y garantiza el derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen.
Se trata de derechos de la personalidad,
por lo que tienen carácter irrenunciable,
inalienable e imprescriptible 77 .
El derecho a la intimidad de la persona
deriva de la dignidad reconocida como derecho
fundamental en el art. 10 CE, como el
derecho a un ámbito propio y reservado frente
a la acción y el conocimiento de los demás,
considerándose que en el lugar de trabajo se
ejerce el derecho a la intimidad 78 . Puede
haber restricciones al derecho a la intimidad
y a la propia imagen, que vengan justificados
por deberes previstos en el propio ordenamiento
jurídico, lo que nos reconduce al carácter
no absoluto de ningún derecho fundamental,
y, por tanto, tampoco del derecho a la intimidad
y a la propia imagen. De este modo, si
75 STC 66/1982.
76 A pesar de la similitud, es necesario matizar que el
EBEP menciona el derecho a la propia imagen y el ET no
lo hace; o, también, que el EBEP protege frente al acoso
laboral, mientras que el ET se refiere al sexual, por razón
de sexo, por razón de origen racial o étnico, religión o
convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual.
No obstante la jurisprudencia se ha ocupado de reconocer
la eficacia de la protección frente al acoso laboral en
las relaciones laborales.
77 M. L. SEGOVIANO ASTABURUAGA: «Derechos y deberes
de los empleados públicos», cit., pág. 225.
78 STC 98/2000, de 10 abril (FJ 5º)., 186/2000, de
10 julio (FJ 5º).
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