Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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INFORMES Y ESTUDIOS
de Real Decreto, a efectos de legalidad y de
publicidad, con su inserción en el BOE.
Por último, estimamos que no habría
impedimento para que el Protocolo se plasmase
dentro del Plan de Igualdad que aprobase
el Gobierno, previa negociación entre la
AGE y la representación de los empleados
públicos.
2.12.6. Derecho a la libre asociación
profesional
La Constitución reconoce este derecho
individual de manera uniforme y común tanto
para los empleados públicos laborales
como para los funcionarios. Se observa un
ejercicio más limitado de esta libertad cuando
nos encontramos con funcionarios de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y
las Fuerzas Armadas, inclusive de Policía
Local, por tratarse de institutos armados 90 .
Traemos a la memoria los arts. 22 y 28.1
CE. El derecho reconocido en el art. 22.1 CE
garantiza la libertad de asociación con el
objeto de conseguir fines que sean lícitos y a
través de medios líticos. En el momento en
que se limite o impida ilegalmente el ejercicio
de esta libertad, se habrá producido una vulneración
de la misma 91 . En el art. 28.1 CE se
reconoce el derecho a la libertad sindical, tanto
en su vertiente positiva como negativa.
Precisamente, la libertad de asociación o sindical
en su aspecto negativo garantiza que el
Estado no podrá obligar a pertenecer a asociaciones
o Corporaciones que monopolicen
una determinada actividad social.
La excepción a la regla general de la libertad
negativa de asociación la encontramos en
la obligación de colegiarse de determinados
profesionales. No obstante, dicha excepción
ha de estar justificada en la consecución de
90 STC 85/1995, de 6 junio.
91 SSTC 24/1987, 113/1994.
fines públicos y debe tener carácter limitado
92 .
La LOLS reconoce a todos los trabajadores,
incluyendo aquí a los que mantienen una
relación administrativa o estatutaria con la
Administración, el derecho a constituir sindicatos,
para lo cual les exige los siguientes
requisitos:
– La elaboración de los estatutos.
– El depósito por medio de promotores de
los estatutos en la oficina pública establecida
al efecto.
– El trámite de subsanación de defectos.
– La publicidad en el BOE y en el tablón
de anuncios de la oficina pública. Esta
última dispone de 10 días como máximo
para proceder al depósito o requerir que
se subsanen los defectos en un plazo de
igual duración.
Las modalidades de sindicatos por razón
de su representatividad, se proyectan en el
ámbito tanto funcionarial como laboral ante
las Administraciones Públicas. Asimismo se
determinan las competencias de cada tipo de
sindicatos, aplicables en las relaciones de trabajo
con la Administración, tanto funcionariales
como laborales; del mismo modo que es
predicable en ambos casos el contenido del
art. 10 LOLS sobre la acción sindical a través
de las secciones sindicales.
2.13. Derecho a los demás derechos
reconocidos por el Ordenamiento
Jurídico
Como hemos señalado con anterioridad,
los derechos reconocidos en el art. 14 EBEP
no son los únicos de los que son titulares los
empleados públicos. A través de diversas vías
se puede aumentar el status de derechos de
92 STC 67/1985.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93