Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

(esta doctrina se recoge en el Auto del TC de
15 de enero de 2005 y en la STS de 21 de marzo
de 2002) lo pactado en la negociación colectiva,
tanto en la de los funcionarios como en la
del personal laboral, sin cobertura presupuestaria,
es nulo y no producirá efectos.
• El principio de buena fe negocial
La buena fe es un principio consustancial a
la negociación colectiva; es un presupuesto
básico de la misma. La negociación colectiva
sólo puede ser eficaz si se negocia de buena fe.
Por eso, en todos los sistemas de negociación
colectiva, los sujetos negociadores están obligados
a negociar bajo el principio de buena fe.
También lo están, por supuesto, en los dos
sistemas de negociación colectiva que se aplican
a los empleados públicos: en uno y otro se
reconoce esta obligación de negociar de buena
fe. En efecto, el EBEP, por una parte, en el
artículo 33, recoge, entre los principios a que
estará sujeta la negociación colectiva de los
funcionarios, el de buena fe negocial, y el artículo
36.7 establece que «las partes –las que
están presentes en las mesas de negociaciónestarán
obligadas a negociar bajo el principio
de buena fe y proporcionarse mutuamente la
información que precisen relativa a la negociación».
Y por otra parte, el ET, en el artículo
89, también recoge expresamente dicho
principio cuando dice que «ambas partes
están obligadas a negociar bajo el principio de
buena fe» …
La buena fe negocial es un principio jurídico
que impone ciertos deberes de conducta a
las partes negociadoras y del que, en caso de
incumplimiento, se pueden derivar para las
mismas determinadas consecuencias jurídicas
(véase, entre otras, la STS de17 de
noviembre de 1998). Estos deberes de conducta
no están explicitados en las normas sino
que ha sido la jurisprudencia la que los ha ido
concretando; en este sentido, la jurisprudencia
ha considerado que derivan del principio
de la buena fe negocial, entre otros, los debe­
ESTEBAN RODRÍGUEZ VERA
res que tienen las partes negociadoras de iniciar
la negociación, de mantenerla abierta, de
hacer propuestas y de formular alternativas
para negociar, de hacer esfuerzos para llegar
a un acuerdo etc Y por otra parte ha considerado
que se negocia de buena fe cuando no se
abusa de la confianza del otro, cuando se es
fiel a la palabra dada, cuando se hacen propuestas
y se formulan alternativas para
negociar, cuando se hacen esfuerzos reales
para alcanzar un acuerdo, y, en cambio, que
no se negocia de buena fe cuando se abusa de
la confianza del otro, cuando no se cumplen
los compromisos adquiridos, cuando no se tienen
verdaderas intenciones de negociar,
cuando se aparenta que se negocia pero no se
negocia…
En todo caso, lo que interesa destacar
aquí es que el principio de buena fe negocial
tiene una significación especial cuando en la
negociación interviene la Administración
como parte negociadora. En primer lugar,
porque las Administraciones Públicas deben
actuar siempre bajo el principio de buena fe,
ya que es uno de los principios que rigen su
actuación, en cualquier tipo de actividad y
no sólo en la negocial, de acuerdo con lo previsto
en el artículo 3 de la Ley de Régimen
Jurídico y Procedimiento Administrativo
Común (LRJPAC), que dice que «las Administraciones
Públicas deberán respetar en su
actuación, entre otros, los principios de buena
fe y confianza legítima» Es decir, las
Administraciones Públicas están doblemente
obligadas a actuar de buena fe. Pero sobre
todo, por lo que es importante que las Administraciones
Públicas tengan que ajustar
imperativamente su actuación en la actividad
negociadora al principio de buena fe
negocial es porque de esta manera es más
fácil evitar que las Administraciones Públicas
hagan un mal uso y abusen, en el desarrollo
de su actividad negociadora, de los
privilegios y prerrogativas que tienen y la
posición dominante en que se encuentran
respecto de las otras partes negociadoras, en
su condición de poder público.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93
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