Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

La negociación colectiva
de los empleados públicos
1. INTRODUCCIÓN
El presente artículo aborda el complejo
tema de la negociación colectiva de
los empleados públicos, que es una
categoría que introduce el Estatuto Básico
del Empleado Público (EBEP) para referirse
conjuntamente a los funcionarios y al personal
laboral que prestan sus servicios a las
Administraciones Públicas. Su finalidad es
analizar, desde una perspectiva general, las
singularidades que presenta la negociación
colectiva que tiene lugar en el empleo público
respecto de la que se desarrolla en el empleo
privado.
Ahora bien, lo primero que debemos decir
es que propiamente no podemos hablar de
negociación colectiva de los empleados públicos
como un todo homogéneo ya que no existe
un sistema único de negociación colectiva que
se aplique a todos ellos, sino que existen dos
sistemas, uno que se aplica a los funcionarios,
* Funcionario del Ministerio de Trabajo e Inmigración
(MTIN). Ha sido Director General de Trabajo y
Secretario General Técnico del mismo y Subdirector
General de Relaciones Laborales de la Dirección General
de la Función Pública, que es la unidad responsable
de la negociación colectiva de los empleados públicos.
Es, en este momento, consejero del grupo de expertos
del Consejo Económico y Social de España (CES).
ESTEBAN RODRÍGUEZ VERA*
incluyendo dentro de esta categoría de empleados
públicos al llamado personal estatutario,
y otro que se aplica al personal laboral. Es
decir, el sistema de negociación colectiva de
los empleados públicos es dual, como también
lo es el personal que presta servicio a las
Administraciones Públicas y el régimen jurídico
que se aplica al mismo; así pues, el que
existan dos sistemas de negociación colectiva
aplicables a los empleados públicos es coherente,
en principio, con la existencia en las
Administraciones Públicas de dos tipos de
personal, los funcionarios y el personal laboral,
y con la aplicación a los mismos de dos
regímenes jurídicos distintos.. Pues bien,
también analizamos, en este artículo, las
diferencias que existen entre uno y otro sistema
de negociación colectiva, que sin duda son
muchas e importantes.
La negociación colectiva de los empleados
públicos, y sobre todo la de los funcionarios,
ha sido ampliamente tratada por la doctrina
científica 1 . Hay que decir que en este caso
1 Para conocer la evolución que ha tenido la negociación
colectiva de los empleados públicos, en general,
y la de los funcionarios en particular, así como el régimen
jurídico actual de la misma se pueden consultar las
siguientes obras generales: «El Estatuto Básico del
Empleado Público» AA.VV Volumen II, XIX Congreso
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