Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

los Ministerios de Economía y Hacienda y
Administraciones Públicas, que era preceptivo
y vinculante, por lo que eran nulos de pleno
derecho.
Alguna duda nos surge en relación con los
argumentos que se dan en la sentencia en virtud
de los cuales era necesaria la intervención
legislativa para recuperar las facultades
del poder de dirección que se habían sustraído
al ente gestor en el convenio colectivo.
No compartimos la formulación que se
hace en la sentencia en relación con el indicado
asunto porque entendemos que el poder de
dirección del empresario no está exento de
limitaciones, ya que no es un poder absoluto
(tampoco es absoluto el poder del legislador);
y por otra parte, porque normalmente es a
través de la negociación colectiva como se
establecen las limitaciones al poder de dirección.
Si podríamos admitir, en cambio, otro
argumento y es que tratándose de una Administración
Pública, el poder de dirección,
algunas de las facultades inherentes al mismo,
no son disponibles por razones de orden
público, ya que son a la vez potestades administrativas
en cuanto que pueden comprometer
la gestión de un servicio público. En concreto,
en el caso que nos ocupa, entendemos
que, efectivamente, las facultades que el ente
gestor pactó en el convenio colectivo compartir
con la representación sindical de los controladores
aéreos tienen el indicado carácter
ya que, como la experiencia ha demostrado,
pueden poner en riesgo la continuidad y seguridad
de un servicio público esencial como es
el servicio de control de tránsito aéreo, como
de hecho así ha ocurrido.
5. PUNTOS CRÍTICOS Y PROPUESTAS
DE FUTURO SOBRE
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
El EBEP no ha resuelto todos los problemas
que se habían detectado en relación con
la negociación colectiva de los empleados
ESTEBAN RODRÍGUEZ VERA
públicos en la legislación anterior. Los problemas
que están todavía por resolver siguen
siendo muchos. No vamos a analizar todos
ello; nos vamos a limitar a los que, desde
nuestro punto de vista, son los más críticos y
respecto de ellos haremos algunas propuestas
de futuro.
5.1. La regulación de los sistemas
de negociación colectiva
de los funcionarios y del personal
laboral son asimétricos: Habría
que avanzar hacia una mayor
convergencia de los mismos
Ya hemos visto anteriormente las muchas
y significativas diferencias que existen entre
los dos regímenes de negociación colectiva
que se aplican a los empleados públicos, en
cuanto al margen de autonomía colectiva que
tienen uno u otro, a las distintas reglas que
aplican de legitimación para negociar, a los
distintos sujetos que pueden negociar, a los
distintos instrumentos negociales en que formalizan
los acuerdos alcanzados, a las distintas
consecuencias que se derivan del fracaso
de la negociación, a los distintos órdenes
jurisdiccionales que conocen los conflictos
derivado de la negociación colectiva…Y también
hemos visto que ante tal grado de divergencia
era necesario avanzar hacia una
mayor convergencia de los mismos, aunque
sólo sea para introducir una mayor racionalidad
y de buscar una mayor eficacia en la gestión
de los recursos humanos de las Administraciones
Públicas.
Decimos convergencia y no unificación,
pues no creemos que sea posible, ni tampoco
conveniente, la desaparición de los dos sistemas
de negociación colectiva de los empleados
públicos que existen en este momento ni
tampoco su unificación en uno sólo. Apostamos
por la convergencia de los indicados sistemas
de negociación colectiva porque también
creemos que no es conveniente, aunque
sea posible, que la negociación colectiva fun-
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93
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