Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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INFORMES Y ESTUDIOS
máxima del contrato para obra o servicio
determinado resulta de aplicación en el ámbito
de las Administraciones Públicas, tal y
como señala la disposición adicional decimoquinta
del Estatuto de los Trabajadores tras
su modificación por la citada Ley, sin perjuicio
«de la aplicación de los principios constitucionales
de igualdad, mérito y capacidad en
el acceso al empleo público, por lo que no será
obstáculo para la obligación de proceder a la
cobertura de los puestos de trabajo de que se
trate a través de los procedimientos ordinarios,
de acuerdo con lo establecido en la normativa
aplicable». En consecuencia, los trabajadores
de las Administraciones Públicas
adquirirán la condición de indefinidos y no de
fijos, pues como hemos señalado, la condición
de fijo sólo se adquiere después de la superación
del procedimiento de selección convocado
al efecto. En estos casos, matiza la disposición
adicional decimoquinta del ET, el trabajador
indefinido por superación del período
máximo de duración del contrato para obra o
servicio determinado, «continuará desempeñando
el puesto que venía ocupando hasta
que se proceda a su cobertura por los procedimientos
antes indicados, momento en el que
se producirá la extinción de la relación laboral,
salvo que el mencionado trabajador acceda
a empleo público, superando el correspondiente
proceso selectivo». Se recoge, de este
modo, legalmente la doctrina jurisprudencial
expuesta, de manera que en estos casos el
contrato se extinguirá sin derecho a ningún
tipo de indemnización. Téngase en cuenta
que el ET no prevé ningún tipo de indemnización
en los supuestos de extinción del contrato
de trabajo por cumplimiento de condición
resolutoria y en este caso estamos ante un
supuesto de condición resolutoria implícita:
los contratos indefinidos en las Administraciones
Públicas se extinguen por la cobertura
del puesto de trabajo ocupado a través de los
procedimientos de selección reglamentariamente
establecidos.
– En segundo lugar, en relación con la
extinción del contrato de trabajo por amorti­
zación o funcionarización del puesto de trabajo
la inseguridad jurídica parece mayor, pues
unas sentencias consideran que estamos
también ante una condición implícita en el
contrato que provocará su extinción sin derecho
a indemnización, mientras que otras consideran
necesario acudir al despido por causas
objetivas.
A nuestro juicio, resulta criticable la postura
jurisprudencial, actualmente también
legal, mantenida en relación con la extinción
del contrato de trabajo indefinido en las
Administraciones Públicas pues los supuestos
señalados darían lugar sin ninguna duda
a un despido por causas organizativas 10 . Al
existir expresamente esta causa de despido
en la legislación laboral –legislación aplicable
al personal laboral de las Administraciones
Públicas en materia extintiva–, el considerar
la cobertura reglamentaria de la plaza o su
amortización como condiciones resolutorias
implícitamente incorporadas al contrato
indefinido supone una modificación fraudulenta
del régimen extintivo del contrato en
perjuicio del trabajador, que verá su contrato
extinguido sin devengar derecho a indemnización
alguna. En este sentido, se da la paradoja
de que el trabajador contratado temporalmente
tiene derecho a una indemnización
en el momento de la extinción del contrato de
trabajo de acuerdo con lo establecido en el
art. 49.1 c) ET, mientras que el trabajador
con contrato indefinido no tiene derecho a la
misma.
10 En el mismo sentido ver, entre otros, CORDERO
SAAVEDRA, I. : «El fraude de ley en la contratación por las
Administraciones Públicas y sus consecuencias jurídicas»,
Aranzadi Social, nº 12, 2003, pág. 36: LAHERA FOR­
TEZA, J.: «La extinción del contrato indefinido no fijo de
plantilla en la Administración Pública (comentario a la
STS 27 de mayo de 2002)», Relaciones Laborales, nº 23
y 24, 2002, págs. 71 a 73. Para este último autor, sería
conveniente que el legislador contemplara entre las causas
del art. 52 del ET, la cobertura reglamentaria de la
vacante ocupada por trabajador indefinido no fijo de
plantilla.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93