Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

en virtud de lo dispuesto en el apartado g) de
la Disposición Derogatoria Única del EBEP y,
además, por tratarse de norma más moderna
y especial frente a la legislación estatal precedente
sobre empleo público laboral, como
sucede con la normativa en materia de selección.
Por ejemplo, el artículo 60.3 del EBEP
establece que «la pertenencia a los órganos de
selección será siempre a título individual, no
pudiendo ostentarse ésta en representación o
por cuenta de nadie», mientras que el artículo
30 del RD 364/1995 establece que «los órganos
de selección se constituirán en cada convocatoria
y deberán estar formados por un
número impar de miembros, uno de los cuales,
al menos, será designado a propuesta de
la representación de los trabajadores». Dada
la contradicción entre ambos preceptos respecto
a la presencia de un representante de
los trabajadores en los órganos de selección
debe entenderse derogado el segundo de los
preceptos expuestos por contradecir lo previsto
en el EBEP.
Un segundo tipo de problemas se puede
suscitar al producirse una colisión entre lo
previsto en la legislación laboral y lo regulado
en el EBEP. En este supuesto el tipo de conflicto
aplicativo puede presentar distintas fisonomías;
por ejemplo, cuando el EBEP procede
a regular un determinado aspecto y utiliza
como parámetro subjetivo el término «empleado
público» o se refiere, directamente, al personal
laboral; o cuando el EBEP no procede a
regular sino que se atiene a identificar la normativa
aplicable para el personal laboral. La
disparidad en la formulación de los distintos
problemas interpretativos tiene como consecuencia
la imposibilidad, a priori, de ofrecer
una solución única para este tipo de conflictos
de identificación de la normativa aplicable,
aunque desde la doctrina se han adelantado
soluciones genéricas al afirmarse que «allí
donde no hay regulación pública […] la que se
aplica con toda su intensidad es la laboral» 3 , y
3 PALOMAR OLMEDA, A.: «La problemática determinación
del régimen jurídico del persona l laboral al servicio
JUAN GIL PLANA
en sentido contrario, cuando existe norma
estatal, como el EBEP, que se dirija y aplique
al personal laboral debe ceder la normativa
legal y convencional laboral que se oponga o
contradiga a lo previsto en aquélla.
3. LA REGULACIÓN
DE LA ORDENACIÓN DEL TIEMPO
DE TRABAJO DEL EMPLEADO
PÚBLICO LABORAL
Sentado como principio general la aplicación
de la legislación laboral al empleado
público laboral (art. 7 EBEP), queda por analizar
si el EBEP efectúa alguna referencia al
tiempo de trabajo del empleado público laboral
y en qué términos lo realiza.
A la ordenación del tiempo de trabajo del
personal laboral de las Administraciones
Públicas se dedica el artículo 51 del EBEP
que, sin entrar a efectuar una concreta regulación,
identifica, mediante una inadecuada y
confusa formulación, la normativa de aplicación.
En efecto, señala el citado precepto que
«para el régimen de jornada de trabajo, permisos
y vacaciones del personal laboral se
estará a lo establecido en este Capítulo (arts.
47 a 50 EBEP) y en la legislación laboral
correspondiente».
Cuando la ordenación del tiempo de trabajo
no ofrece razones de peso para una diferenciación
de regímenes jurídicos para el funcionario
y el personal laboral y cuando el porcentaje
de empleados públicos laborales siendo
minoritario es significativo –un tercio del
total de empleados públicos–, alcanzando en
alguna Administración Pública un porcentaje
por encima de la mitad de sus empleados
–caso de la Administraciones Locales– el
EBEP no ha apostado por la completa unifi­
de la Administración y, especialmente, de la Administración
Local», Revista Estudios Locales, nº 112, 2008, pág.
377. (Especial monográfico «Aplicación de la normativa
laboral en el ámbito local»).
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93
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