Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

al, a lo dispuesto por la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre 33 .
• Libre designación
La redacción del apartado 2 del art. 78 de
la Ley 7/2007 señala que la libre designación,
junto al concurso, constituye el procedimiento
básico o de referencia para la provisión de
puestos de trabajo en la Administración
Pública. No obstante, inmediatamente el art.
79.1 de dicho cuerpo legal se encarga de concretar
el carácter «normal» del concurso frente
a lo que habrá de ser el «extraordinario» de
la libre designación.
El art. 80 de la referenciada Ley, por su
parte, es el encargado de establecer las trazas
maestras del procedimiento de libre designación
y lo define como aquel sistema consistente
en la apreciación discrecional por el órgano
competente de la idoneidad de los candidatos
en relación con los requisitos exigidos para el
desempeño del puesto 34 . Tarea para la que
podrá recabar, recogiendo una de las propuestas
formuladas por la Comisión de
Expertos 35 , el asesoramiento de especialistas
o expertos que informen sobre la idoneidad de
los candidatos concurrentes 36 .
33 Cfr. D. LARIOS RISCO: «Concurso de provisión de
los puestos de trabajo del personal funcionario de carrera»,
en VV. AA.: Comentarios a la Ley 7/2007, de 12 de
abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, cit., pág.
826.
34 Sobre las críticas vertidas tradicionalmente a esta
figura dada al clientelismo político, cfr. J. FONDEVILA
ANTOLÍN: «Provisión de puestos de trabajo y movilidad»,
en VV. AA.: Estatuto Básico del Empleado Público, cit.,
págs. 611 a 619.
35 Cfr. Informe de la Comisión de Expertos para el
estudio y preparación del Estatuto Básico del Empleado
Público, cit., pág. 121, donde se señalaba la escasa especialización
de los órganos de valoración para la provisión
de puestos de trabajo.
36 Cfr. L. M. ARROYO YANES: «La provisión de puestos
de trabajo y la movilidad en el Estatuto Básico del
Empleado Público», en VV. AA.: Comentarios al Estatuto
Básico del Empleado Público, cit., págs. 832-833, quien
FRANCISCO JAVIER HIERRO HIERRO
Al igual que el concurso, este procedimiento
de libre designación requiere de convocatoria
pública (art. 78.2 Ley 7/2007) en la que,
además de la descripción del puesto 37 y requi­
señala que lo que en principio podía ser una buena idea,
por la torpeza en la que queda concretada normativamente,
acaba por convertirse en una potestad de uso
discrecional en mano del «órgano competente para el
nombramiento», sin que la legislación de desarrollo
pueda desposeer ya a tales órganos de estas competencias
ni de la libertad de ejercerlas.
37 El apartado 2 del art. 80 Ley 7/2007 encomienda
a las Leyes de Función Pública que se dicten en su desarrollo
el establecimiento de los criterios para determinar
los puestos que por su especial responsabilidad y
confianza puedan cubrirse a través de este procedimiento.
El art. 20.1.b) Ley 30/1984 determina que en la
Administración del Estado, sus Organismos Autónomos,
así como en las Entidades Gestoras y Servicios Comunes
de la Seguridad Social, sólo podrán cubrirse por este sistema
los puestos de Subdirector general, Delegados y
Directores regionales o provinciales, Secretarias de altos
cargos, así como aquellos otros de carácter directivo o
de especial responsabilidad para los que así se determine
en las relaciones de puestos de trabajo.
El art. 51.2 Real Decreto 364/1995 dispone que sólo
podrán cubrirse por este sistema «los puestos de Subdirector
general, Delegados y Directores territoriales, provinciales
o Comisionados de los Departamentos ministeriales,
de sus Organismos autónomos y de las Entidades
Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social,
Secretarías de Altos Cargos de la Administración y aquellos
otros de carácter directivo o de especial responsabilidad
para los que así se determine en las relaciones de
puestos de trabajo».
Por su parte, el art. 102.2 de la Ley 10/2010, de 9 de
julio, de ordenación y gestión de la Función Pública
Valencia establece que «atendiendo a su especial responsabilidad
y confianza, se proveerán por este sistema,
únicamente, los siguientes puestos de trabajo:
a) Los puestos de trabajo con el rango de subdirección
general o jefatura de servicio.
b) Los puestos de secretaría de altos cargos.
c) Los puestos de naturaleza funcionarial que se
creen como consecuencia de Acuerdo del Consell
y con las características y requisitos que en el
mismo se establezcan, pertenecientes a los grupos
o subgrupos profesionales A1, A2, B o C1,
adscritos y directamente dependientes de las
subsecretarías o de las secretarías autonómicas,
con funciones de asesoramiento o coordinación y
que tengan la denominación de coordinador/aasesor/a».
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93
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