Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

tende, en ningún caso, que no se aplique a
dicho personal el sistema de negociación
colectiva que se regula en el Título III del ET,
y, en su caso, el resto de Títulos del mismo,
que se seguirían aplicando, por tanto; de lo
que se trata es de que cuando se aplicara
dicho Título del ET se tuvieran en cuenta las
limitaciones o restricciones que las leyes que
rigen la actuación de las Administraciones
Públicas o el interés público al que sirven
imponen a las mismas a la hora de negociar,
tal como hemos visto anteriormente.
Esto es, precisamente lo que debería hacer
la regulación específica que sugerimos, tratar
de ver como se puede conciliar la regulación
de la negociación colectiva que se contiene en
el Título III del ET con las restricciones que
otras leyes imponen a la capacidad negocial
de las Administraciones Públicas, en su condición
de empleador. Las restricciones o limitaciones
a tener en cuenta a los fines indicados
son las que hemos analizado anteriormente.
Ahora bien, además de regular las peculiaridades
que se contemplarían a la hora de
aplicar lo dispuesto en el Título III del ET a la
negociación colectiva del personal laboral,
entendemos que la regulación específica que
sugerimos debería incorporar la regulación
de otras materias con el fin de avanzar en la
convergencia de los dos sistemas de negociación
colectiva de los empleados públicos, en lo
que sea posible. Desde nuestro punto de vista
los aspectos que se podrían regular para
avanzar en la indicada dirección, serían los
relativos a los principios a que estaría sujeta
la negociación, los sujetos que estarían legitimados
para negociar, los ámbitos de negociación
y los supuestos en que se podría modificar
o suspender lo pactado en los convenios
colectivos vigentes. En todos los casos, entendemos
que la convergencia debería hacerse
regulando estos aspectos tal como están regulados
para los funcionarios; ello supondría
que se sindicalizaría la negociación del personal
laboral, que se aplicarían los mismos
principios rectores de la negociación en uno y
ESTEBAN RODRÍGUEZ VERA
otro sistema de negociación, que se negociara
en los mismos ámbitos y que se aplicaría también
al personal laboral la facultad extraordinaria
de modificar o suspender unilateralmente
lo pactado en los convenios colectivos
que se regula en el artículo 38.10 del EBEP.
Conviene recordar que la extensión de dicha
facultad extraordinaria al personal laboral
ya se recogía en el Informe de la Comisión de
Expertos para el estudio de la preparación
del EBEP. Por último, entendemos que, como
decimos más adelante, debería también
avanzarse en la convergencia de la regulación
de otras materias con el fin de facilitar la
negociación colectiva conjunta para funcionarios
y personal laboral, para hacerla más viable
y más operativa.
5.3. La regulación de la negociación
colectiva conjunta es insuficiente:
habría que hacer una regulación
mas completa de este tipo
de negociación para que pudiera
ser el eje central de la negociación
colectiva de los empleados
públicos
Ya hemos visto anteriormente la importancia
y la utilidad que, tanto para la Administración
Pública como para los empleados
públicos, tiene el poder disponer de cauces
formalizados y amparados legalmente para
desarrollar una negociación conjunta que
afecte a todos los empleados públicos, funcionarios
y laborales. Y también que, como consecuencia
de ello, es razonable que se potencie
este tipo de negociación colectiva.
Por otra parte, ya hemos visto también que
la regulación que se contiene en el EBEP de
la negociación colectiva conjunta para funcionarios
y personal laboral es insuficiente y
sigue sin tener autonomía. Desde nuestro
punto de vista, sería necesario corregir esta
situación y establecer un régimen jurídico
propio de la negociación colectiva conjunta,
máxime si tenemos en cuenta que no se ha
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93
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