Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

ía de edad prevista, con carácter general, en
el artículo 12 de la CE y reiterada, en el ET,
para alcanzar la plena capacidad contractual
laboral 67 , si bien coincide con la edad mínima
que reconoce la normativa laboral para ser
sujeto de una relación por cuenta ajena 68 .
Esta modificación evidencia, de nuevo, la tendencia
hacia la unificación de los regímenes
jurídicos de todos los empleados públicos 69 .
No obstante, debe tenerse presente que tal
convergencia produce, a su vez, una consiguiente
divergencia con relación a las condiciones
de trabajo que se aplican a este colectivo
de menores; ya que nuestro Derecho del
Trabajo contempla 70 un conjunto de medidas
protectoras de los trabajadores por cuenta
ajena menores de dieciocho años que acceden
a un empleo, también público, y que no son de
aplicación, sin embargo, a los menores de
edad que se incorporan como funcionarios en
la Administración –puesto que, como señala
el artículo 7 del EBEP, en lo no dispuesto por
esta norma, al personal laboral se le aplica la
legislación laboral común–. De manera que
los funcionarios mayores de dieciséis años y
menores de dieciocho no tendrán derecho, en
principio, a que se les apliquen las prohibiciones,
de carácter protector, de realizar: deter­
67 A. MONTOYA MELGAR, «Las Administraciones Públicas
como empresarios laborales (Un estudio a la luz del
nuevo Estatuto del Empleado Público)» en Relaciones
laborales en las Administraciones Públicas, p. 480.
68 El debate sobre la constitucionalidad de la fijación
de límites a la edad para el acceso a la función pública
fue resuelto por el TC en su sentencia 75/1983, de 3 de
agosto, que consideró que este requisito es un elemento
diferenciador que legitima al legislador para establecer
tales límites. Con relación al establecimiento de una
edad mínima superior a los dieciséis años, parece que
esta carecería de justificación razonable puesto que si se
buscara cierta experiencia para acceder a la función
pública, dicha experiencia debe evaluarse en la fase de
selección (STSJ Cataluña de 7 de abril de 2000 (RJCA
2000, 788)).
69 La fijación de esta edad se corresponde con las
etapas escolares obligatorias de acuerdo con la Ley
Orgánica de Educación, 2/2006, de 3 de mayo.
70 Además de las correspondientes limitaciones a la
capacidad contractual (art. 7 ET).
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minados trabajos peligrosos, penosos… (art.
6.2 ET), trabajos nocturnos (art. 6.2 ET),
horas extraordinarias (art. 6.3 ET), más de
ocho horas diarias de trabajo efectivo (art.
34.3 ET), así como de disfrutar de específicos
descansos interjornada (art. 34.4 ET) y semanales
(art. 37.1 ET).
Por su parte, la edad límite para acceder al
empleo público se fija en la edad de jubilación
forzosa que, según el artículo 67.3 del EBEP,
se declara de oficio a los sesenta y cinco años,
para los funcionarios –en los casos que proceda
71 –.
Para el personal laboral, sin embargo, se
ha considerado que esta previsión del EBEP
no resulta aplicable, teniendo en cuenta la
jurisprudencia del TC 72 que considera que el
establecimiento de la jubilación obligatoria
resulta contraria al derecho al trabajo proclamado
en el artículo 35 de la CE 73 . El personal
laboral queda sometido a las previsiones que
la legislación laboral establezca al respecto
que, en esta materia, parte de que no existe
una edad de jubilación forzosa de carácter
general. En todo caso, la edad de jubilación
forzosa puede fijarse en los convenios colectivos,
siempre que se cumplan las exigencias
de la disposición adicional décima del ET (si
el trabajador ha generado derecho de pensión
de jubilación en su modalidad contributiva y
si tal jubilación se vincula con los objetivos de
71 Puesto que, en los términos que establezcan las
Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del
Estatuto, se podrá solicitar la prolongación de la permanencia
en el servicio activo como máximo hasta que se
cumpla los setenta años de edad (debiendo la Administración
competente resolver al respecto, de forma motivada).
J. L. LÁZARO SÁNCHEZ, «Acceso al empleo público y
adquisición de la relación de servicio», Comentarios al
Estatuto Básico del Empleado Público, La Ley, Madrid,
2008, p. 681.
72 SSTC 99/1987, de 11 de junio, 55/1985, de 30 de
abril y 341/2006, de 11 de diciembre.
73 J. M. LÓPEZ GÓMEZ, La relación laboral especial de
empleo público. Estudio de su régimen jurídico tras el
Estatuto Básico del Empleado Público, Civitas-Thomson
Reuters, Madrid, 2009, p. 158.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93
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