Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

Ello no obstante, en materia de participación
institucional, se entenderá por «momento
de ejercicio» el de la constitución del
correspondiente órgano y, en su caso, el de
renovación de sus miembros. Y, para el caso
de que el órgano donde se participa institucionalmente
no tuviera prevista una renovación
periódica de los representantes sindicales,
«el sindicato interesado podrá solicitar en
el mes de enero, y cada tres años a partir de
esa fecha, su participación en el órgano
correspondiente, aportando certificación
acreditativa de su capacidad representativa»
(Disposición Adicional 1ª LOLS), lo que podrá
implicar indirectamente la renovación de los
representantes sindicales en el caso de que
nuevos sindicatos distintos de los participantes
hasta ese momento acreditaran una
representatividad idónea para ello.
Y, según previene el art. 35.2 del EBEP,
«las variaciones en la representatividad sindical,
a efectos de modificación en la composición
de las Mesas de Negociación, serán acreditadas
por las Organizaciones Sindicales
interesadas, mediante el correspondiente
certificado de la Oficina Pública de Registro
competente, cada dos años a partir de la fecha
inicial de constitución de las citadas Mesas».
Aunque este precepto no sea un dechado de
claridad, si se compara con la Disposición adicional
4ª de la LORAP 22 , la conclusión que se
22 Los sindicatos, según establecía la Disposición
Adicional 4ª de la LORAP, añadida por la Ley 18/1994,
debían «acreditar la representatividad necesaria para
estar presentes en las Mesas de Negociación de las Administraciones
públicas {...}, en el mes de enero y cada dos
años a partir de esa fecha, mediante la presentación del
correspondiente certificado de la oficina pública, a los
efectos de que pueda constatarse la existencia de la legitimación
necesaria para estar presentes en los citados
órganos». Según la STS de 19 de abril de 2007 (RJ/5744),
la LORAP «reduce a dos años la obligación de acreditar
la representatividad, pero esta acreditación no puede
ser sino la derivada de la condición de Sindicato más
representativo o la que se deriva del último proceso
electoral» y, en consecuencia, «la única representatividad
que podría certificarse al sindicato demandante, era
la de haber obtenido en las últimas elecciones más de un
REMEDIOS ROQUETA BUJ
puede avanzar es la siguiente: mientras que
antes dichas certificaciones debían presentarse
por las organizaciones sindicales con
legitimación negocial cada dos años a partir
del mes de enero de 1996; en cambio, a partir
del EBEP, deberán presentarse por primera
vez en la fecha inicial de constitución de las
mesas de negociación y cada dos años a partir
de esta fecha, pero sólo si se producen variaciones
en la representatividad sindical que
incidan en la composición de las mesas de
negociación, y por las organizaciones sindicales
interesadas.
LA REPRESENTACIÓN SINDICAL:
LAS SECCIONES Y DELEGADOS
SINDICALES
La representación sindical de los funcionarios
públicos se encuentra regulada en los
arts. 8 y 10 de la LOLS, con idéntica normativa
que la representación sindical de los trabajadores.
Esta disposición legal refiere
indistintamente la creación de las secciones
sindicales y la designación de los delegados
sindicales, alternativamente, al ámbito de la
empresa o del centro de trabajo. Sin embargo,
para que las secciones sindicales puedan
gozar de los derechos y prerrogativas de
acción sindical establecidos en los arts. 8.2 de
la LOLS y, sobre todo, del derecho a designar
y estar representadas por uno o varios delegados
sindicales con todos los derechos y
garantías legales anejos a éstos, han de estar
representadas en las juntas y delegados de
personal. Por ello, su espacio de actuación
debe coincidir con el de éstos, de suerte que, a
la postre, es el ámbito que la LORAP atribuye
a las juntas y delegados de personal el que
rige y condiciona el de las secciones y delegados
sindicales. En este sentido, la STS de 1 de
diez por cierto de representación». En el mismo sentido,
la STSJ de las Islas Canarias de 14 de diciembre de 2007
(Rec. núm. 271/2006). Por todos, SALA FRANCO y ROQUE­
TA BUJ, Los derechos sindicales..., cit., págs. 99 y ss y 123
y ss.
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