Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

238
INFORMES Y ESTUDIOS
causa, el neonato deba permanecer hospitalizado
a continuación del parto [artículo 49.a)
EBEP].
l) Derecho a participar en los cursos de
formación que convoque la Administración
durante el disfrute del permiso por parto,
adopción o acogimiento [artículo 49.a) y 49.b)
EBEP].
m) Reducción de jornada con disminución
proporcional de la retribución, o reordenación
del tiempo de trabajo, a través de la adaptación
de horario, de la aplicación del horario
flexible o de otras formas de ordenación del
tiempo de trabajo, a las víctimas de violencia
de género sobre la mujer [artículo 49.d)
EBEP].
Distinta formulación se contiene en los criterios
para la aplicación del Estatuto Básico
del Empleado Público en el ámbito de la
Administración Local cuando, sin contener
referencia alguna a la jornada y las vacaciones,
no se efectúa enumeración de los permisos
de los empleados públicos laborales, pero
se contempla una distinta solución aplicativa
según se trate de los permisos previstos en el
artículo 48 o 49 del EBEP, estableciéndose
que los permisos recogidos en el artículo 49
EBEP son de aplicación directa al personal
funcionario y laboral y los permisos establecidos
en el artículo 48 lo serán «en defecto de
legislación aplicable», entendiendo por legislación
aplicable los acuerdos, convenios u
otros instrumentos negociales (criterio 2.6).
Ahora bien el artículo 51 del EBEP, cuando
se autoproclama normativa aplicable en
materia de tiempo de trabajo, se remite a lo
previsto en sus artículos 47 a 50, preceptos
que desarrollan tres aspectos básicos –la jornada,
los permisos y las vacaciones– mediante
fórmulas diferenciadas que no permiten
una pauta única de ordenación de la fuente
normativa aplicable, como las expuestas
anteriormente. Como se ha dicho en relación
a los permisos, extrapolable a la regulación
de la jornada de vacaciones, «tales preceptos
tienen un alcance y efectos distintos en relación
a la aplicación al personal laboral de los
permisos que regulan» 11 .
4. JORNADA DE TRABAJO
El artículo 47 del EBEP, aplicable al personal
laboral por mandato del artículo 51 del
EBEP, señala que las Administraciones
Públicas establecerán la jornada general y
las especiales de trabajo de sus funcionarios
públicos, pudiendo ser ésta a tiempo completo
o a tiempo parcial. Por lo tanto, en materia
de jornada se contienen varias previsiones
relacionadas con el sujeto al que se atribuye
la fijación de la jornada, así como la admisibilidad
de fijar distintas modalidades de jornada
de trabajo.
Aunque del tenor literal del precepto
pudiera parecer que la Administración Pública
goza de total libertad para determinar la
jornada de trabajo, debe tenerse presente que
esta condición de trabajo está comprendida
entre las materias sujetas a negociación previa
con los representantes de los trabajadores
de conformidad con lo previsto en el artículo
37.1.m) del EBEP. Regulación muy parecida
a la contenida en el artículo 34.1 del ET al
remitirse a la autonomía colectiva e individual
para la fijación de la duración de la jornada
del trabajador por cuenta ajena.
Ante dichas previsiones normativas del
EBEP, en principio, no cabe la posibilidad de
que la legislación laboral encuentre algún
escollo al aplicarse al empleado público laboral.
Se ha sostenido que «en cuanto a la aplicación
del artículo 47 al personal laboral […]
aunque pudiera haber un pronunciamiento
favorable al mismo, en nada el precepto ha
modificado el régimen jurídico que se deriva
11 CASTILLO BLANCO, F.A. y OLMEDO GAYA, A.: «El tiempo
de trabajo en el empleo público», en Castillo BLANCO,
F.A. (dir.): Manual de Empleo Público, ed. Iustel, Madrid,
2009, pág. 580.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93