Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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INFORMES Y ESTUDIOS
estatuto de los trabajadores y ello no es admisible».
5.2. Los permisos de conciliación
de la vida laboral y familiar
El artículo 49 del EBEP establece una
serie de permisos que tienen su razón de ser
en la realización de la conciliación de la vida
personal y familiar con la vida laboral así
como en la lucha contra la violencia de género.
En dicho precepto se reconoce el permiso
por parto [apartado a)], el permiso por adopción
o acogimiento [apartado b)], el permiso
de paternidad [apartado c)] y un permiso por
razón de violencia de género [apartado d)].
La regulación contenida en este precepto
comparada con la contenida en el artículo 48
del EBEP, este conjunto de permisos presenta
dos particularidades. En primer lugar,
mientras que los permisos del artículo 48 del
EBEP, como se deduce de su denominación,
van referidos a los funcionarios públicos pero
no al personal laboral, los permisos del artículo
49 del EBEP inicialmente no se refieren
expresamente a un tipo de empleado público
concreto, al no especificarse este extremo en
su denominación. Aunque dicha diferencia es
más aparente que real, dado que a lo largo del
contenido de dichos permisos sólo se contienen
referencias a los funcionarios públicos, lo
que permite afirmar que están pensados para
los funcionarios públicos. En segundo lugar,
aún cuando la aplicación de este precepto al
personal laboral se debe a la remisión efectuada
por el artículo 51 del EBEP, la fórmula
de aplicación difiere de la contenida en el
artículo 48 del EBEP –en defecto de legislación
aplicable– ya que se establece que «en
todo caso se concederán los siguientes permisos
con las siguientes condiciones mínimas».
En principio, recurriendo al criterio interpretativo
literal de los artículos 51 y 49 del
EBEP, a los empleados públicos laborales se
les reconocerán los permisos de conciliación y
lucha contra la violencia de género previstos
en la legislación laboral siempre y cuando
respeten las condiciones mínimas previstas
en el EBEP para este tipo de permisos.
La confluencia de ambos listados, sin descender
a un análisis de la negociación colectiva
laboral en el ámbito de las Administraciones
Públicas, hace emerger dos posibles problemas
a nivel legal a la hora de determinar el
conjunto de permisos reconocidos a los empleados
públicos laborales. Por un lado, la regulación
del permiso de paternidad contemplado
en los artículos 37.3.a) y 48 bis del ET y 49.c)
del EBEP, y, por otro lado, el permiso por
adopción internacional para el desplazamiento
previo al país de origen, con un permiso adicional
de hasta dos meses recogido en el artículo
49.b) del EBEP y no contemplado en el
Estatuto de los Trabajadores. Por ejemplo, el
artículo 37.3.a) del ET establece un permiso
por nacimiento de 2 días y el artículo 48 bis
del ET establece la suspensión del contrato de
trabajo por paternidad por un período de cuatro
semanas ininterrumpidas, reconociéndose
un subsidio de paternidad por los trece primeros
días en el artículo 26.2.a) del RD 295/2009,
mientras que el artículo 49.c) del EBEP establece
una duración de quince días para el permiso
de paternidad de los empleados públicos.
Ante esta distinta configuración del permiso
de paternidad, ¿cuál es el permiso de paternidad
qué corresponde a un empleado público
laboral? En mi opinión, habrá de estarse a lo
previsto en la legislación laboral, dado que
ésta establece un ausencia del trabajador
retribuida por paternidad de quince días –dos
como permiso y trece como suspensión contractual
subsidiada por la Seguridad Social–
que respeta el límite mínimo de duración fijado
en el artículo 49.c) del EBEP. Esta solución
interpretativa parece fácil a primera vista,
pero surgen dudas cuando la interpretación
del artículo 49 del EBEP se sitúa en términos,
no de exclusión sino de acumulación de los
días previstos en una y otra normativa como
consecuencia de la interpretación centrada
exclusivamente en la identificación normativa
efectuada por el artículo 51 del EBEP.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93