Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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INFORMES Y ESTUDIOS
avanzado prácticamente nada en la aproximación
de los regímenes de negociación colectiva
de los funcionarios y del personal laboral
y que sus diferencias siguen siendo, por tanto,
muy grandes.
Creemos que en el futuro la negociación
colectiva conjunta para funcionarios y personal
laboral debería convertirse en el eje central
de la negociación colectiva de los empleados
públicos. Ello quiere decir que la negociación
de algunas condiciones de trabajo de los
funcionarios y del personal laboral deberían
irse desplazando de los específicos sistemas
de negociación colectiva de cada uno de ellos,
al sistema de negociación colectiva conjunta,
para ser en este ámbito donde se negocien; o
lo que es lo mismo, que muchas de las condiciones
de trabajo que hoy son especificas de
los funcionarios o del personal laboral pasaran
a ser comunes a los dos tipos de personal
y que, como consecuencia de ello, pasaran
también a negociarse en el ámbito de negociación
conjunta. Esta es, por otra parte, la
tendencia que se está imponiendo.
Ahora bien, para que ello fuera posible
sería necesario que la negociación colectiva
conjunta tuviera una regulación más extensa
y más autónoma que la que tiene en este
momento; es decir, que su configuración legal
se apartara del sistema de negociación colectiva
de los funcionarios que sigue ahora y que
para ella se construyera un régimen jurídico
propio, de tal manera que pudiéramos hablar
realmente de un sistema común de negociación
colectiva de los empleados públicos.
Desde nuestro punto de vista, este sistema
común de negociación colectiva debería
garantizar un tratamiento uniforme de las
condiciones de trabajo comunes de los empleados
públicos, para lo cual sería necesario
también que se superara la naturaleza dual
de los instrumentos negociales donde se recogieran
los resultados de la negociación colectiva
conjunta; es decir, que aquello que fuera
común para funcionarios y personal laboral
fuera realmente común para ambos tipos de
personal; es decir, se trataría de crear un sistema
de negociación colectiva común de los
empleados públicos, con un régimen propio,
donde se negociaran las condiciones de trabajo
comunes a funcionarios y personal laboral,
y que común fueran también los instrumentos
negociales , el alcance y los efectos de lo
que se negociara en el mismo.
No vamos a entrar a analizar cómo entendemos
que deberían quedar regulados los
diferentes aspectos de este sistema de negociación
colectiva conjunto, por razones
obvias; únicamente nos vamos a referir a continuación
a una cuestión específica y es la
relativa al orden jurisdiccional que debería
conocer de los conflictos que se plantearan en
relación con este tipo de negociación colectiva.
5.4. Las cuestiones litigiosas derivadas
de la negociación colectiva
conjunta de los empleados públicos
pueden terminar en dos órdenes
jurisdiccionales distintos: habría
que ir a la unificación
jurisdiccional
Dada la doble naturaleza jurídica y la distinta
eficacia que tienen los acuerdos mixtos
en los que se recojan los resultados de la
negociación colectiva conjunta de funcionarios
y personal laboral, la de los pactos y
acuerdos en que se formalizan los resultados
de la negociación de los funcionarios públicos
que se determina en el artículo 37 del EBEP,
por una parte, y la de los convenios colectivos
acordados en los términos previstos en el artículo
83 del ET, por otra, y con independencia
de que la jurisprudencia haya considerado
que el orden jurisdiccional competente para
conocer de las cuestiones litigiosas que se
planteen en relación con dichos pactos y
acuerdo sea la contencioso-administrativa,
en la medida en que están regulados en una
norma de carácter administrativo, sin ninguna
duda, ello no asegura que no terminen lle­
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