Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

lación de los «permisos por motivos de conciliación
de la vida personal, familiar y laboral».
Quiere ello decir que el personal laboral
de las Administraciones se rige en esta materia
por el Derecho del Trabajo. Aunque no
exista un reconocimiento global y unitario de
estas medidas en el ET, muchas de ellas aparecen
recogidas en varios de sus preceptos,
especialmente como consecuencia de la incidencia
de la Ley 39/1999, de 5 de noviembre,
para promover la conciliación de la vida familiar
y laboral de las personas trabajadoras
[así, arts. 37.4,5 y 6; 46.3; 48.5 y 52.d) del ET]
y de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres
[así, arts. 34.8; 48 bis; 37.3.b), 4 y 5;
45.1.d); 46.2; 48.4 y 5].
– Derecho a la libertad de expresión [art.
14.k) LEBEP], reiteración del derecho «a
expresar y difundir libremente los pensamientos,
ideas y opiniones» previsto en el art.
20.1.a) CE, y aplicado repetidamente en el
ámbito laboral por la jurisprudencia constitucional
y judicial. Tal derecho ha de ejercitarse
«dentro de los límites del ordenamiento jurídico»,
como puntualiza el citado art. 14.k)
LEBEP, siguiendo doctrina constitucional
consolidada.
– Derecho a la protección eficaz en materia
de seguridad y salud en el trabajo (art.
14.l LEBEP), asimismo reconocido en los
arts. 4.2.d) y 19 ET y desarrollado ampliamente
en la Ley 31/1995, de Prevención de
Riesgos Laborales 61 , y sus numerosas dispo­
permisos del personal laboral «se estará a lo establecido
en este Capítulo y en la legislación laboral correspondiente»,
dicho Capítulo (el V del Título III, regulador del
«Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones»)
cede a favor de la aplicación del Derecho del Trabajo,
de conformidad con el art. 7 LEBEP, a cuyo tenor el
personal laboral de las Administraciones públicas se rige
«además de por la legislación laboral y por las demás normas
convencionalmente aplicables, por los preceptos de
este Estatuto que así lo dispongan»; siendo así que el art.
49 no dispone su aplicación más que a los funcionarios.
61 El art. 3.1 de dicha Ley incluye en su ámbito de
aplicación tanto las relaciones laborales reguladas en el
ALFREDO MONTOYA MELGAR
siciones complementarias, todo ello en la
línea marcada por el art. 40.2 CE, que configura
como principio inspirador de la política
social y económica el deber de los poderes
públicos de velar por la «seguridad e higiene
en el trabajo». Respecto de los empleados
públicos –funcionarios y trabajadores– al servicio
de la Administración General del Estado,
rige en esta materia el RD 1488/1998, de
10 de julio, que adapta a dicha Administración
la legislación de prevención de riesgos
laborales, en una muestra de ordenación unitaria
común a todo el personal de la Administración.
– Derechos a vacaciones, descansos, permisos
y licencias [art.14.m) LEBEP], reconocidos
asimismo en los arts. 37 y 38 ET, como
desarrollo de previsiones contenidas en el art.
40.2 CE. Curiosamente, el citado art. 14.m)
de la LEBEP no menciona expresamente el
derecho a la limitación legal de la jornada
(arts. 40.2 CE y 34 ET). Sin embargo, más
adelante, el art. 51 LEBEP remite el «régimen
de jornada de trabajo, permisos y vacaciones
del personal laboral» a lo establecido
en el Capítulo V del Título III de la Ley 62 «y en
la legislación laboral correspondiente».
Esta fórmula no deja de plantear dudas,
pues aunque es obvio que en caso de coincidencia
de la norma laboral y la funcionarial
no hay problema interpretativo alguno, sí lo
ET como las administrativas y estatutarias del personal al
servicio de las Administraciones.
62 Capítulo de aplicación directa para la Administración
del Estado, como indica la Instrucción 1.1º de la
Resolución de 21 de junio de 2007, de la Secretaría
General para la Administración Pública, por la que se
publican las Instrucciones de 5 de junio de 2007, para la
aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público en
el ámbito de la Administración General del Estado y sus
organismos públicos. No obstante, la Instrucción 1.3º de
la citada Resolución declara vigentes hasta que se apruebe
la Ley de la Función Pública de la Administración
General del Estado los arts. 68 y 71 de la Ley de Funcionarios
Civiles del Estado de 1964, reguladores respectivamente
de las vacaciones y licencia por matrimonio de
los citados funcionarios.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93
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