Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

laboral, siendo que las Comunidades Autónomas
no tienen capacidad legislativa en esta
materia, sino de ejecución de tal legislación».
Señala que a esta distribución competencial
responde el EBEP, como lo demuestra su
Exposición de Motivos al afirmar que sin
merma de la aplicación de la legislación laboral
general en lo que proceda y siguiendo las
recomendaciones de los expertos, se procede a
regular, junto a los aspectos básicos sobre
función pública, las particularidades de la
contratación laboral en la esfera del empleo
público, con sujeción a la competencia atribuida
constitucionalmente al Estado (art.
149.1.7 CE).
Partiendo de la inclusión dentro de la
legislación aplicable al empleado público
laboral del contenido del EBEP cuando así se
disponga expresamente en esta última norma
(art. 7 EBEP), y que el artículo 51 del
EBEP contiene una referencia expresa a la
aplicación al empleado público laboral de la
regulación contenida en el EBEP en materia
de jornadas, permisos y vacaciones, concluye
que el artículo 48 del EBEP, y concretamente
su apartado k), que contempla el permiso por
asuntos particulares, es aplicable al personal
laboral.
Ante la argumentación principal de la
empresa consistente en que la operatividad
del artículo 48 del EBEP al personal laboral
solo es posible en defecto de legislación aplicable,
y existiendo un convenio colectivo aplicable
que impediría aplicar el referido precepto
del EBEP, la sentencia entiende que el
convenio colectivo como fuente normativa no
puede ser incluido dentro del término «legislación»
utilizado en el artículo 48 del EBEP,
y, consecuentemente, no existe normativa
aplicable lo que, a su vez, conlleva la aplicación
de los permisos del artículo 48 a los
empleados públicos laborales, a pesar de la
existencia de convenio colectivo. Así, sin
dejar de reconocer la eficacia normativa de
los convenios colectivos, se afirma que «el
citado artículo 48 contiene una expresión,
«legislación», que ha de ser considerada en su
JUAN GIL PLANA
acepción estricta, relacionando sistemáticamente
el contenido exegético de tal concepto
con el de otra fuente de la relación laboral: la
que se fija en el artículo 3 punto 1 letra a) del
Estatuto de los Trabajadores: las disposiciones
legales, no los convenios colectivos», por
lo tanto, la fórmula utilizada en el EBEP «en
defecto de legislación aplicable» no puede ser
«considerar que se refiera a convenios colectivos,
[…] sino que se refiere a los casos en que
no existan normas legales de desarrollo de
aquella normativa básica o ‘de mínimos’ que
el nuevo Estatuto del Empleado Público instaura
como Ley básica en relación a los funcionarios
públicos, susceptible de desarrollo»,
y en lo relativo a los empleados públicos laborales
habrá que estar a lo estipulado en el
artículo 7 del EBEP.
Por otro lado, señala que el convenio colectivo
de aplicación vigente a la entrada en
vigor del EBEP debe considerarse modificado
por esta norma legal, que ha de ser respetada
en virtud del principio de jerarquía, de suerte
que si el convenio colectivo de aplicación
«mantenía plena eficacia en materia de permisos
porque mejoraba para los trabajadores
el mínimo de derecho necesario» previsto en
el artículo 37.3 del ET, «deja de tenerla cuando
el nuevo derecho necesario mínimo sobrepasa
aquellos derechos que tal convenio
colectivo preveía sobre similar cuestión».
Finalmente en relación a los criterios aplicativos
establecidos desde la Administración
General del Estado, señala que si bien es cierto
que en los criterios aplicativos dirigidos a
la Administración Local se afirma que la
expresión «legislación aplicable» incluye los
acuerdos, convenios u otros instrumentos
negociales, advierte que tal criterio «no se
refiere al personal laboral […] sino al personal
funcionario propio de las Entidades Locales,
siendo que el punto [… que] se refiere al
personal laboral, guarda silencio». Y en relación
a la Instrucción confeccionada para la
Administración General del Estado, afirma
que «considera inmediatamente vigente el
citado capítulo V del EBEP, señalándose el
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