Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

2. ANÁLISIS DE LOS DERECHOS
INDIVIDUALES RECONOCIDOS
EN EL ART. 14 EBEP
2.1. Derecho a la inamovilidad
2.1.1. El derecho a la inamovilidad
de los empleados públicos
funcionarios
El derecho a la inamovilidad se concibe
como un derecho subjetivo público, complejo y
limitado, que se compone de un contenido
mínimo esencial 6 . En virtud del derecho a la
inamovilidad, el empleado público funcionario
de carrera conserva indefinidamente el
vínculo jurídico que le une a la Administración,
sin poder ser libremente separado ni
trasladado por ésta, salvo por incurrir en falta
disciplinaria muy grave. Además, el funcionario
queda protegido respecto del ejercicio
de las funciones que son inherentes a su
puesto de trabajo.
En este sentido, se pronunció el Tribunal
Constitucional en la Sentencia 287/1994, de
27 de octubre, interpretando que el derecho a
acceder en condiciones de igualdad a las funciones
y cargos públicos garantiza el derecho
de los funcionarios públicos a mantenerse en
sus puestos de trabajo, para desempeñarlos
conforme a la Ley y fuera de perturbaciones
ilegítimas.
Respecto de los empleados públicos funcionariales,
el legislador solo reconoce el derecho
a la inamovilidad a los funcionarios de
carrera, es decir, a los que, en virtud de nombramiento
legal, están vinculados a una
Administración Pública por una relación
estatutaria regulada por el Derecho Administrativo
para el desempeño de servicios profesionales
retribuidos de carácter permanente
(art. 9.1 EBEP). De este modo, quedan fuera
6 R. MANZANA LAGUARDA: Derechos y deberes de los
funcionarios públicos, Ed. Tirant lo blanch Valencia,
2006, pág. 220 ss.
R. YOLANDA QUINTANILLA NAVARRO
de su campo subjetivo tanto los funcionarios
interinos, como el personal eventual y el personal
directivo, además del personal laboral,
del que nos ocuparemos posteriormente.
El reconocimiento del derecho a la inamovilidad
está íntimamente relacionado con el
principio de servir con objetividad a los intereses
generales de los funcionarios públicos
(art. 103.3 CE) 7 , además de verse vinculado
íntimamente con el principio de imparcialidad
del empleado público, como garantía de
dicha imparcialidad que, a su vez, sirve de
garante de la objetividad de la actuación
administrativa «frente a posibles injerencias
arbitrarias del poder político de sus superiores
8 .
La inamovilidad en la condición de funcionario
de carrera se predica de su categoría
administrativa, de su residencia, y del sueldo
consignado en los Presupuestos, ya que estos
contenidos constituyen derechos adquiridos
por el funcionario de carrera vinculantes
para la Administración.
Sin embargo, la inamovilidad en la condición
de funcionario de carrera no implica su
inamovilidad absoluta de las condiciones en
las que realiza su prestación de servicios para
la Administración, puesto que esta última
goza de la potestad para alterar la normativa
legal y reglamentaria reguladoras de las con­
7 F. A. CASTILLO BLANCO: «Capítulo Cuarto. Los derechos
individuales de los empleados públcios», en M.
SÁNCHEZ MORÓN (Dir.): Comentarios a la Ley del Estatuto
Básico del Empleado Público, Edit. Lex Nova, Valladolid,
2007, pág. 137.
8 D. LARIOS RISCO («El art. 14 EBEP», en AA. VV. (A.
PALOMAR y A. V. SEMPERE NAVARRO (Dirs.) y R. Y. QUINTANI­
LLA NAVARRO (Coord.): Comentarios a la Ley 7/2007, de
12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, 2ª
ed. Ed. Aranzadi, Cizur Menor, 2009, pág. 167) lo relaciona
con el principio de imparcialidad, calificando el
derecho a la inamovilidad como la garantía más importante
de esa imparcialidad del funcionario en la realización
de su trabajo.
M. L. SEGOVIANO ASTABURUAGA: «Derechos y deberes
de los empleados…», cit., pág. 23.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93
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