Institutionen der Integration Ratspräsidentschaft und ... - E-LIB

Valentin Schröder Institutionen der Integration Kapitel 5
zugunsten der mächtigeren Regierung (vgl. Abb. 4.8, bei einem Verhältnis der Discountfaktoren
von 0,99:0,95 ist die Aufteilung nach der Rubinstein-Verhandlungslösung 84:16).
Kommt noch die Präsidentschaft dazu, ergibt für die Regierung eines Kleinstaats ein Angebot
gemäß der Rubinstein-Verhandlungslösung oft kaum noch einen Unterschied zu einem Angebot,
das der präsidierenden Regierung einen noch größeren Teil des Kooperationsgewinns zugesteht.
Mit der Annahme des Angebots erhält sie aber die Gewissheit, dass es überhaupt zu einer Einigung
kommt. Oft ist allein dadurch das Angebot optimal, mit dem sie einen im Vergleich geringeren
Anteil am Kooperationsgewinn erzielt.
Das kann die Großmacht als präsidierende Regierung wiederum berücksichtigen. Wenn die Opportunitätskosten
der Regierungen ausreichend niedrig sind (im rechten oberen Bereich der Abbildung)
lohnt es sich deshalb für sie oft, selbst so zu handeln, als würden ihre Opportunitätskosten
größer sein als ihre Vorteile aus einer Einigung nach der Rubinstein-Verhandlungslösung. Bei
besonders großen Vorteilen aus der Kooperation wirkt die Machtverteilung also besonders stark
zugunsten der Großmacht. Veränderungen in der Höhe einzelner outside options haben für sich
genommen hier aber kaum einen Effekt.
Geradezu umgekehrt ist die Situation mit Blick auf das Angebot, das die Regierung eines Kleinstaats
einer Großmacht vorlegt. Sehr oft gibt sie das ungünstigste denkbare Angebot ab und behandelt
die Großmacht, als lohne sich für diese die Einigung nach der Rubinstein-
Verhandlungslösung nicht. Sonst legt sie nahezu immer ein Angebot nach der Rubinstein-
Verhandlungslösung vor. Nur in vergleichsweise wenigen Fällen handelt sie so, als nutze ihr
selbst so eine Einigung nicht.
Außerdem variieren die Angebote nicht nur entlang der gesamten Opportunitätskostenstruktur,
sondern auch entlang der Ausprägung einzelner ihrer Elemente. Das liegt an der geringeren Abhängigkeit
der Vorteile für die Großmacht von dem Zeitpunkt, an dem eine Einigung über die
Kooperation erfolgt. Hier schlägt das ungleiche Interesse von Kleinstaat und Großmacht an einem
bestimmten Handeln des jeweils anderen Akteurs und damit die ungleiche Machtverteilung
also ebenso deutlich durch, und abermals zum Nachteil der Regierung des Kleinstaats.
Damit weichen die Vorhersagen des Präsidentschaftsmodells deutlich von der Rubinstein-
Verhandlungslösung ohne Berücksichtigung von Opportunitätskosten ab, aber auch von Teilen
der Literatur, in denen gerade Regierungen kleiner Staaten als besonders erfolgreich bei dem Vorsitz
in Verhandlungen beschrieben werden (für die Regierungen kleiner EU-Staaten im
Allgemeinen, vgl. Bunse 2009: 207, für einzelne solche Regierungen in der EU-
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