Institutionen der Integration Ratspräsidentschaft und ... - E-LIB

Valentin Schröder Institutionen der Integration Kapitel 9
Präsidentschaften heran. Innerhalb dieser anderthalbjährigen Beobachtungszeiträume werden die
„säkularen“ Entwicklungen über den gesamten Beobachtungszeitraum von 35 Jahren nivelliert.
Ich habe für den Test von Hypothese 6 die Monatsanteile während der mittleren Präsidentschaft
jedes Präsidentschaftstrios dem jeweiligen Typ zugeteilt. Von den insgesamt 70 Präsidentschaftsperioden
zwischen 1975 und 2009 habe ich jedoch die beiden 1975er Perioden (irische und italienische
Präsidentschaften) nicht aufgenommen. Bei diesen beiden Sequenzen bestand die Prelex-
Datenbank entweder noch nicht über die gesamte Sequenz hinweg (Irland) oder sie enthielt nur
so wenig Einträge, dass die erste Präsidentschaftsperiode des 18-Monatszeitraums unrealistisch
niedrige Initiativquoten aufweist (Italien). Außerdem betrachte ich die insgesamt vier Perioden
direkt aufeinander folgender Regierungen von je zwei Großmächten nicht. Denn dort musste die
Kommission bei den beiden vorausgehenden Typ-2-Perioden mit zwölf anstelle von sechs Monaten
Großmacht-Amtszeit rechnen. Da die Akzeptanz der Regierungen gegenüber Verzögerungen
von Kommissionsinitiativen für die Zwecke dieser Arbeit nicht abzuschätzen war, ließen sich
diese Dossiers nicht unter sonst gleichen Umständen analysieren.
Aufgrund der recht geringen Fallzahlen – von den insgesamt 64 Perioden entfallen ja nur 13 bzw.
14 Perioden auf Präsidentschaftsperioden der Typen 1, 2 oder 3 – bieten sich zudem inferenzstatistische
Verfahren hier nicht an. Ich bleibe deshalb für Hypothese 6 im deskriptiven Bereich.
Ich habe also zunächst für die jeweils 18 Monate dieser 64 Sequenzen von je drei Präsidentschaften
den Anteil solcher Kommissionvorschläge ermittelt, bei denen der gesamte Entscheidungsprozess
innerhalb derselben Ratspräsidentschaft ablief. Die Abbildung 9.2 gibt über diese Verteilung
entlang von Boxplots nach Präsidentschaftsperiodentyp Auskunft.
Dort habe ich außerdem vier Linien eingezeichnet. Die unteren drei Linien sind die Mittelwerte
der monatlichen Anteile bei Perioden der Typen 4, 2 und 1, also der Perioden unmittelbar vor
und von Großmächten. Die obere Linie gibt die (miteinander nahezu identischen) Mittelwerte
der Perioden nach Typen 3 und 5 an. Wie man sieht, übertreffen die letzteren Werte die Mittelwerte
der anderen Typen sehr deutlich – um zehn bis fünfzig Prozent. Die Angaben beziehen
sich zudem auf einzelne Monate und es geht um Dossiers, die binnen der Perioden abgeschlossen
wurden.
Auf ganze Präsidentschaftsperioden berechnet, also auf Sechs-Monatszeiträume gerechnet, zeigt
sich also ein beträchtlicher Überhang von Initiativen in genau den Zeiträumen, in denen das aus
Sicht von Hypothese 6 für einperiodige Dossiers zu erwarten war.
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