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Valentin Schröder Institutionen der Integration Kapitel 8 Dossiers geöffnet. Das entsprach ungefähr dem dreifachen durchschnittlichen Jahresvolumen der Sekundärrechtssetzung unter Kodezision in den 1990er Jahren. Alle diese Dossiers wurden unter einem anderen Entscheidungsverfahren initiiert (in der Regel unter Kooperation) und gelangten erst durch eine Vertragsänderung aus ihrem ursprünglichen Verfahren in die Kodezision. Davon war fast ein Achtel der gesamten sekundärrechtlichen EU-Entscheidungsprozesse im Zeitraum 1990-1993 betroffen. Für die Zwecke dieser Arbeit sollten deshalb nur Dossiers untersucht werden, die von diesen Änderungen nicht absehbar betroffen waren. So eine Änderung war für ein Dossier dann „absehbar“, wenn die Rechtsgrundlage seines Entscheidungsverfahrens im Zuge einer Vertragsrevision geändert worden und diese Revision noch nicht in Kraft getreten war. Unabhängig von Änderungen in der Institutionalisierung der Beschlussfassung hat sich die Mitgliedschaft der EU wiederholt erweitert. Auch dann ändern sich im Rat die Parameter für die Entscheidungsfindung in laufenden Dossiers. Zum einen wird mit Blick auf die zunehmend rigidere Sperrminorität für QMV diese Entscheidungsfindung institutionell erschwert (für die entsprechenden Besorgnisse besonders bei den Verhandlungen über den Vertrag von Nizza, also im Vorfeld der EU-Erweiterungen der 2000er Jahre vgl. Gray und Stubb 2001: 8f., Maurer 2006: 440f., Laursen 2006: 409f.). Mit Blick auf eine räumliche Interpretation des Präsidentschaftsmodells kann es zum anderen zu einer Erweiterung des Intervalls Π und damit zu einer Veränderung der Stärkeverhältnisse der „künstlichen Akteure“ kommen. Also sollten auch keine Dossiers in die Fallauswahl einbezogen werden, in deren Lauf eine EU-Erweiterung stattfand. Entlang dieser Kriterien – Einbezug von Dossiers entlang der Präsidentschaftsperioden nach Hypothesen 1 bis 3, die von Änderungen in der Institutionalisierung und Änderungen in den Akteuren nicht betroffen sind – lässt sich der für die Entwicklung der Europäischen Integration besonders interessante Zeitraum seit der relance européenne mit Inkrafttreten der Einheitlichen Europäischen Akte, EEA (Wallace 2009: 19) in Phasen einteilen. Das habe ich in Tabelle 8.3 getan. Dort habe ich außerdem die Dauer dieser Phasen in Tagen und die Abfolge der Regierungen in der Präsidentschaft eingetragen. Bei den Präsidentschaften sind die Regierungen von Großmächten fett, die Regierungen von Kleinstaaten, die unmittelbar vor einer Großmacht im Amt waren, kursiv und alle anderen Regierungen normal gesetzt. Mit Blick auf eine möglichst lange ununterbrochene Sequenz von Ratspräsidentschaften bei konstanter Akteursanzahl, die ja alle untersuch- 188
Valentin Schröder Institutionen der Integration Kapitel 8 ten Dossiers betreffen sollte, bieten sich zunächst vier Zeiträume an: Juli 1987-1994, 1995-April 2004, Mai 2004-2006 und 2007-2012. Tabelle 8.3: Einteilung des Zeitraums 1987-2012 entlang der Präsidentschaftsperioden, Institutionen und Akteure im Rat der EU Jahr Institutionen Beitritte Datum Dauer (Tage) Präsidentschaft DEU 1987 (181) BE EEA 01.07.1987 2315 DK 1988 DE GR 1989 ES FR 1990 IE IT 1991 LU NL 1992 PT GB 1993 DK Maastricht 01.11.1993 426 BE 1994 GR DE 1995 AT, FI, SE 01.01.1995 1581 FR ES 1996 IT IE 1997 NL LU x 1998 GB AT 1999 Amsterdam 01.05.1999 1372 DE x FI x 2000 PT x FR x 2001 SE x BE x 2002 ES DK 2003 Nizza 01.02.2003 455 GR IT 2004 CY, CZ, EE, HU, LT, LV, MT, PL, SI, SK 01.05.2004 975 IE NL 2005 LU GB 2006 AT FI 2007 BG, RO 01.01.2007 1065 DE PT 2008 SI FR 2009 CZ Lissabon 01.12.2009 (1126) SE 2010 ES BE 2011 HU PL 2012 DK CY Eigene Darstellung. 189
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Vorwort Am Anfang meiner Beschäfti
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habe ich mich im Zuge der Ausformul
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