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Valentin Schröder Institutionen der Integration Anhang A-6 Tabelle A-6.9 id Geschäftszeichen Wert in adoptionbycommission001date Dort ersetzt durch 115427 COM (1986) 560 29-10-0986 29.10.1986 148799 COM (1982) 500 08-09-1820 08.09.1982 Von den 29152 Fällen war diese Variable 27398-mal mit einem Wert belegt. Rund 90 Prozent aller Dossiers wiesen also einen solchen Datumswert auf. In der Vorauswahl waren dies 17044 Fälle, also rund 98 Prozent. Immer dann wurde dieser Wert für die Variable „adcom“ angenommen. In allen anderen Fällen wurde diese Variable mit einem fehlenden Wert belegt. In insgesamt drei Fällen (id 193597, 193636 und 196040, letztere beide in der Vorauswahl) existierte hier nur ein einziger Datumswert. Keiner dieser Fälle wurde schließlich in die untersuchten Daten übernommen, weil über keines dieser Dossiers bis zum 31.12.2009 abschließend entschieden worden war. Tabelle A-6.10 id Geschäftszeichen Wert von adoptionbycommission001dat Wert von adcom 100090 COM (1995) 46 27.02.1995 26.02.1995 101277 COM (1994) 285 24.06.1994 23.06.1994 102191 COM (1993) 186 27.04.1993 26.04.1993 102192 COM (1993) 187 27.04.1993 26.04.1993 103074 COM (1992) 126 31.03.1992 30.03.1992 103082 COM (1992) 137 - 1 30.03.1992 29.03.1992 103084 COM (1992) 137 - 3 30.03.1992 29.03.1992 103283 COM (1992) 357 - 1 23.07.1992 22.07.1992 104091 COM (1991) 79 04.03.1991 03.03.1991 104994 COM (1990) 30 - 2 23.01.1990 22.01.1990 105069 COM (1990) 118 26.03.1990 25.03.1990 105153 COM (1990) 195 27.04.1990 26.04.1990 105154 COM (1990) 196 27.04.1990 26.04.1990 105155 COM (1990) 197 27.04.1990 26.04.1990 106200 COM (1989) 151 21.03.1989 20.03.1989 107174 COM (1988) 198 29.05.1988 28.05.1988 107289 COM (1988) 310 17.05.1988 16.05.1988 115046 COM (1986) 189 25.03.1986 24.03.1986 115047 COM (1986) 190 25.03.1986 24.03.1986 117080 SEC (1985) 1882 - 2 10.12.1985 09.12.1985 123991 COM (1980) 863 - 2 03.12.1980 02.12.1980 125609 SEC (1998) 576 - 1 30.03.1998 29.03.1998 125629 SEC (1998) 576 - 2 30.03.1998 29.03.1998 Allerdings fiel in einigen Fällen das Datum der Annahme durch die Kommission auf den gleichen Tag wie das Datum der formellen Annahme durch den Rat oder des Ersetzen durch ein anderes Dossier. Letztere Variablen repräsentieren aber eine Entscheidung, die ein Dossier abschlossen 342
Valentin Schröder Institutionen der Integration Anhang A-6 (s. unten bei der Generierung der Variable facud und end1). Insgesamt sind davon 23 Fälle betroffen, 21 davon in der Vorauswahl. Die drei Fälle, in denen das Ersetzen belegt war (id‘s 125609 und 125629) waren nicht in der Vorauswahl oder waren in der Vorauswahl, wurden schließlich aber nicht in die endgültige Auswahl übernommen (id 123991). In allen diesen 23 Fällen wurde der Wert der Variablen adcom um einen Tag reduziert. Das ist in Tabelle A-6.10 eingetragen. Nicht alle Fälle beginnen jedoch mit einer Annahme durch die Kommission. Für diese insgesamt 1754 Fälle in den Prelex-Daten, davon 389 Fälle in der Vorauswahl, habe ich die folgenden Variablen konstruiert. Die Variable „adcou“ Die Variable „adcou“ repräsentiert das Datum von in Prelex erfassten Initiativen einzelner Regierungen der Mitgliedstaaten im Rat. Das betraf vor allem Initiativen von Regierungen, die zu dem Zeitpunkt der Initiative die Ratspräsidentschaft innehatten. Diese Fälle werden in den Prelex- Daten mit der Bezeichnung „Etat membre“ für das jeweilige Dossier gekennzeichnet. Diese Bezeichnung lässt sich den Variablen Rechtsgrundlage („greenboxlegalbasis“) und „greenboxtypeoffile“ entnehmen. In keinem Fall lag dann eine Annahme durch die Kommission vor. Inhaltlich betrifft es Dokumente in Zusammenhang mit der justiziellen und polizeilichen Zusammenarbeit, insbesondere das Schengen-Abkommen und Europol. Das Entscheidungsverfahren beginnt dann immer mit der Zuleitung eines Vorschlags durch eine Regierung an den Rat. Für jeden Fall, dessen Rechtsgrundlage mit „Etat membre“ gekennzeichnet war, wurde daher der Wert, den die Variable „transmissiontocouncil001dat“ annahm, als Wert der Variable „adcou“ übernommen. Es zeigte sich, dass bei diesen und nur bei diesen Fällen immer ein Geschäftszeichen („blueboxupperleftidentifier“) mit „JAI“ vorlag, mit einer Ausnahme. Dies betrifft auch einen Fall (id 160509), in dem keine Informationen in den beiden anderen Variablen enthalten waren. Daher wurde auch dieser Fall im Sinne der Einschlägigkeit der Variablen adcou interpretiert. Da hier nur ein einziger Datumswert und keine Übermittlung an den Rat dokumentiert ist, wurde hier das Datum der formalen Annahme durch den Rat abzüglich eines Tages als Wert für die Variable adcou angenommen. Zwei weitere Fälle (id 174180 und 197587, letzterer in der Vorauswahl) wiesen ebenfalls nur einen einzigen Datumswert auf. Auch dieser Fall wurde letztlich nicht in die untersuchten Daten übernommen, weil über das Dossier bis Ende 2009 noch nicht entschieden worden war. Insgesamt ist adcou in 162 Fällen (0,6%) in den Prelex-Daten und in 343
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