Institutionen der Integration Ratspräsidentschaft und ... - E-LIB

Valentin Schröder Institutionen der Integration Anhang A-6
bildet werden konnten. Dabei war zu beachten, dass die Untersuchung Verfahren betreffen sollte,
die für die EU-Entscheidungsprozesse typisch sind. Es ging also auch darum, solche Fälle für
die Untersuchung zu eliminieren, die untypisch waren. Hierüber geben die spezifischen Variablen,
die das Enddatum der einzelnen Dossiers repräsentieren, Auskunft.
Dafür habe ich zunächst für jeden Fall ermittelt, welcher Datumswert der höchste Datumswert
war. Das geschah durch Bildung der Variable „maximumdate“. Diese Variable gibt für jeden Fall
den höchsten Datumswert an. Sie gibt aber nicht an, welcher/welchen Variablen dieses Datum
entnommen wurde. Um das zu ermitteln, war es notwendig, für jede einzelne Variable zunächst
zu festzustellen, in welchen Fällen sie ein Enddatum enthielt.
Allerdings sind gelegentlich identische Akte von EU-Organen mehrfach mit einem Datumswert
belegt. Diese Akte wurden als Gruppen von Variablen zu jeweils nur einer Variablen zusammengefasst.
Dafür wurde für alle Fälle jeweils mit dem höchsten Datumswert innerhalb der jeweiligen
Gruppe eine Variable gebildet, die diesen Datumswert enthielt. Angesichts der Vielzahl dieser
Variablen ist dies mit vier Ausnahmen im Einzelnen nur in den do-files zum Datensatz dokumentiert.
Diese drei Ausnahmen sind die Variablen facud, sigpcud und twpe. Diese vier Variablen
repräsentieren den Großteil der Enddatumsvariablen. Ihre Bildung stelle ich hier jeweils separat
dar.
Nun konnte nicht davon ausgegangen werden, dass Variablen, die Enddatumsvariablen aufwiesen,
auch tatsächlich Akte repräsentieren, die den jeweiligen Entscheidungsprozess beenden. Im
Gegenteil gibt es eine recht große Anzahl „unechter“ Enddatumsvariablen. Dies hat zwei Gründe.
In einer ersten Fallgruppe sind abfragebedingt in den Prelex-Daten auch Dossiers enthalten,
die zum Zeitpunkt der Abfrage noch nicht abgeschlossen waren. Diese Dossiers „enden“ mit
dem Datumswert derjenigen Variablen, die zufällig am Tag der Abfrage den letzten Stand des
Verfahrens angibt. Angesichts der zahlreichen Entscheidungsverfahren, die in der EU zeitlich
parallel bearbeitet werden und einer recht großen Zahl im Lauf der Jahre nicht weiter verfolgter
Verfahren, war hier nicht zu ermitteln, wann das tatsächliche Ende dieser Dossiers lag. Stattdessen
waren diese Verfahren als Fälle zu identifizieren, die im Rahmen einer weiteren Auswahl
nicht zu berücksichtigen waren.
In einer zweiten Fallgruppe enthalten die Prelex-Daten redaktionell bedingt gelegentlich Ergänzungen,
Korrekturen und Vermerke über die Weiterleitung einmal beschlossener Dokumente an
weitere EU-Organe. Diese Einträge weisen Datumsvariablen auf, die zeitlich nach dem tatsächli-
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