Investigación operativa en planificación familiar: Lecturas Selectas

Una prueba de estrategias
alternativas de supervisión para
servicios de planificación familiar
en Guatemala
Ricardo Vernon, Anne Staunton,
Mario García, Juan José Arroyo y Raúl Rosenberg
En los programas de planificación familiar la supervisión es importante por dos
razones principales: para averiguar qué pasa en las clínicas y para renovar el
entusiasmo del personal. Los supervisores deben contribuir a que el personal se
desempeñe mejor ofreciéndole apoyo, capacitación, ayuda logística y de
recursos, lo mismo que seguimiento y evaluación (Wolff y cols., 1991). En los
grandes sistemas descentralizados de entrega de servicios, como son los
Ministerios de Salud, las unidades administrativas centrales pueden enfocar las
actividades que realizan sus contrapartes operativas regionales principalmente a
través de la supervisión. La planificación familiar compite con muchos otros
programas de salud a los cuales se asigna mayor prioridad; es por ello que la
función de motivación de los supervisores es crucial.
Los supervisores que trabajan en los Ministerios de Salud suelen enfrentar
dificultades para proveer motivación, orientación y capacitación, pues las
unidades que requieren de esa supervisión son numerosas y las distancias que
las separan entre sí son considerables. En el caso de la Unidad de Planificación
Familiar (UPF) del Ministerio de Salud de Guatemala, las normas requieren que
cada uno de los nueve supervisores nacionales visite un promedio de 100 centros
y puestos de salud dos veces al año. Además de estas visitas, los supervisores
preparan informes, programan y evalúan actividades, y fungen como instructores
en cursos de capacitación que el Ministerio imparte a los proveedores de
servicios. De este modo, los supervisores casi siempre visitan dos o tres
unidades de salud cada día; permanecen ahí el tiempo suficiente para completar
tareas de rutina —tales como recabar estadísticas de los servicios y reabastecer
de anticonceptivos y otros materiales al programa. En el transcurso de sus
visitas, los supervisores acostumbran entrevistarse brevemente con el
Reimpreso con autorización del Population Council de Studies in Family Planning 1992. 25, 4: 232–238.
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