Tutela ambientale del Lago Trasimeno - ARPA Umbria

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2 1 4 A r p a U m b r i a 2 0 1 2 14.3.2 Misure del Piano del Parco La proposta di Piano del Parco è stata predisposta nel corso del 2009-2010, adottando un approccio partecipativo incentrato sulla possibilità di rideterminare i confini dell’area protetta. La documentazione non è ancora adottata e messa a disposizione della procedura di VAS. Nel processo di valutazione ed approvazione del Piano saranno verificate le misure proposte e le loro relazioni con gli aspetti di tutela ambientale, gestione del territorio e altri piani e normative di settore. La riforma regionale delle Comunità Montane avviata nel 2010, ha messo involontariamente in stand-by il processo di approvazione del Piano. 14.3.3 Misure di conservazione dei siti Natura 2000 La Regione Umbria, con DGR n.161 del 08/02/2010, ha provveduto ad adottare le proposte di Piano di gestione dei siti Natura 2000 e ad avviare la fase di partecipazione dei piani stessi. La documentazione delle proposte è disponibile dal 2010 sul sito regionale http://www.biodiversita.regione.umbria.it Sul sito si riassumono gli obiettivi generici dei piani: “In attuazione della direttiva 92/43/CEE “Habitat” e dei DPR di recepimento 357/97 e 120/ 2003 i piani di gestione specifici o integrati ad altri piani di sviluppo, rappresentano le misure di conservazione non obbligatorie da predisporre, se ritenute necessarie per applicare, alla realtà regionale, le indicazioni fornite dalla U.E., finalizzate alla tutela e conservazione della biodiversità presente nei siti Natura 2000. Detti piani di gestione rappresentano un passaggio essenziale per cogliere gli aspetti relativi all’integrazione tra ambiente e sviluppo nel processo di definizione di politiche, piani e programmi, in linea con i bisogni delle comunità locali. In generale si ipotizza una pianificazione capace di conservare la struttura e la funzionalità dei sistemi naturali e paesaggistici privilegiando un approccio sistemico capace di ottimizzare l’integrazione tra conoscenze naturalistiche, economiche, sociali, storiche e culturali. Obiettivo generale della politica d’intervento proposta è quello di proteggere, conservare e ripristinare il funzionamento dei sistemi naturali ed arrestare la perdita della biodiversità ritenendo che la sua conservazione è parte integrante dello sviluppo economico e sociale. Sulla base delle indicazioni fornite dalle “linee d’indirizzo regionali”, si è dato avvio alla predisposizione dei Piani di Gestione dei siti Natura 2000 umbri, sottoponendo a progetto di piano tutti i siti presenti in ambito regionale. L’elaborazione dei Piani di Gestione ha comportato la definizione del nuovo quadro conoscitivo: • le checklist delle specie botaniche e zoologiche ricomprese nei Siti Natura 2000 oggetto di ricerca, di cui all’allegato II e IV della direttiva “Habitat”, all’allegato della direttiva “Uccelli” e alle specie di interesse nazionale e regionale; • la distribuzione reale e potenziale delle specie botaniche e zoologiche in allegato II e IV alla direttiva “Habitat”, in allegato alla direttiva “Uccelli” e di interesse nazionale e regionale; • la mappatura degli habitat codificati nell’allegato alla direttiva “Habitat” e degli habitat effettivi delle biocenosi di interesse comunitario, nazionale e regionale, in base a limiti di carattere biologico con cartografie redatte a scala 1:10.000 e in alcuni casi a scale 1:5000 e 1:2000; • la definizione dei nuovi perimetri sulla base delle carte degli habitat con produzione di cartografie a scala 1:10.000 e appoggio su base catastale. • le analisi delle principali caratteristiche naturali ed ecologiche delle specie caratterizzanti i siti, finalizzata al mantenimento in uno stato di conservazione soddisfacente dei siti stessi; • le definizione del quadro strategico gestionale locale con particolare riferimento alla conservazione delle specie animali, vegetali e degli habitat, nonché all’analisi degli aspetti socioeconomici, culturali, archeologici, architettonici e paesaggistici, essenzialmente dal punto di vista ecologico-ambientale;
5 . S a l v a g u a r d i a e r e c u p e r o a m b i e n t a l e 2 1 5 • la definizione delle misure di conservazione obbligatorie; • la definizione di metodologie omogenee di monitoraggio biologico; • l’ integrazione eventuale con gli strumenti di pianificazione esistenti, secondo le procedure vigenti di modifica di tali strumenti. Gli elaborati di Piano, sotto il coordinamento della Regione Umbria, sono stati oggetto di un approfondito esame da parte di un apposito gruppo di lavoro, formato da figure scientifiche di estrazione universitaria provenienti da diversi Atenei italiani, nonché di una verifica tecnica, operata congiuntamente a personale della Comunità Montana; è stata inoltre attivata la fase partecipativa, nel rispetto dei principi generali in materia di pianificazione dettati dalla L.R.13/2009. Alla luce della semplificazione operata dal gruppo di lavoro interdisciplinare, la proposta di Piano, per ciascun sito Natura 2000, si articola mediante: • inquadramento geografico-amministrativo; • inquadramento naturalistico con evidenziazione degli habitat e delle specie floro-vegetazionali e faunistiche presenti; • misure di conservazione; • carta degli habitat; • inquadramento cartografico con evidenziato il perimetro attuale e quello proposto a scala 1:10.000.” Entrando nello specifico del Trasimeno, il Piano predisposto è relativo al sito denominato IT5210018 – IT5210070 lago Trasimeno. Quello che segue è tratto da detto documento redatto a dicembre del 2009, con la partecipazione di Comunità Montana, Provincia di Perugia, Università di Perugia, Legambiente, ed è visibile su: http://www.agriforeste. regione.umbria.it/resources/Piani%20 di%20gestione/TRASIMENO/_trasimeno.pdf Rimandando al documento originario per tutti gli aspetti conoscitivi e di contesto, riprendiamo gli elementi importanti che riguardano le misure di conservazione proposte. Le misure di conservazione proposte nel piano di gestione dei siti natura 2000 del trasimeno (da http://www.agriforeste.regione.umbria.it) Le misure di conservazione di seguito indicate, derivano dagli studi effettuati per determinare lo stato degli habitat e delle specie di interesse conservazionistico, nonché dalle analisi eseguite per determinare le principali pressioni, i potenziali impatti e le possibili risposte applicabili per garantire la conservazione degli habitat e delle specie (analisi DPSIR). Dove non diversamente indicato, le azioni vanno applicate a tutto il territorio interno al limite del SIC. Laddove vengano indicati degli habitat specifici, le azioni vanno applicate alle zone individuate come afferenti a quegli specifici habitat all’interno della cartografia HAB1 e in qualunque altra porzione del SIC ove tali habitat vengano riconosciuti. I divieti non riguardano le attività connesse e necessarie alla conservazione degli habitat e delle specie indicati per ciascun sito. Nel caso di habitat e/o di specie d’interesse prioritario si può richiedere una deroga ai divieti individuati solamente per attività connesse con la salute dell’uomo e la sicurezza pubblica o relative a conseguenze positive di primaria importanza per l’ambiente ovvero, previo parere della Commissione, altri motivi imperativi di rilevante interesse pubblico.
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