Tutela ambientale del Lago Trasimeno - ARPA Umbria

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3 4 8 A r p a U m b r i a 2 0 1 2 Raoul Segatori Regione Umbria Strategie di gestione delle aree protette della Direttiva Habitat Un sincero ringraziamento agli organizzatori per questa opportunità. È mia intenzione non entrare specificamente nei temi precipui del Trasimeno, peraltro abbondantemente dibattuti in questi giorni, ma approfittare dell’occasione per parlare delle strategie messe in atto dalla Regione in tema di biodiversità, argomento intimamente connesso alle problematiche ambientali che affliggono l’ambito lacuale. Come molti di voi sanno, il 2010, su proposta dell’ONU, è l’anno internazionale della biodiversità e, come altrettanto noto, queste celebrazioni sono servite solo a scongiurarne o esorcizzarne il declino inarrestabile. Nel settembre scorso, dopo circa tre lustri, il Ministero dell’Ambiente ha varato, in accordo con le Regioni, la strategia nazionale per la biodiversità nel contesto della quale è emerso, tra l’altro, il valore dei servizi ecosistemici, l’importanza delle reti ecologiche e della costruzione di un Osservatorio nazionale per la biodiversità, quale espressione delle realtà regionali. Temi fondamentali, che purtroppo rischiano di essere vanificati dalla assoluta assenza di risorse finanziarie a disposizione del Dicastero e da trasferire alle Regioni. Questo dato è confermato dal fatto che il budget destinato ai Parchi nazionali, già di per sé molto esiguo, è stato recentemente dimezzato, al punto tale da mettere a rischio sia la presenza dei pochi addetti che operano all’interno delle aree naturali protette, sia dei progetti in itinere, e tutto ciò nonostante i Parchi nazionali vedano un flusso annuo di circa 95 milioni di turisti. Se il panorama nazionale appare così fosco, a livello regionale, nonostante le note difficoltà, possiamo affermare che si opera in controtendenza. La seconda metà del decennio che si sta concludendo, ha visto la Regione Umbria impegnata fortemente nell’applicazione concreta della Direttiva Habitat e ciò si è tradotto nel riordino delle procedure legate alla valutazione di incidenza, nella redazione e adozione dei Piani di Gestione dei 105 siti Natura 2000 umbri, nel
A t t i d e l c o n v e g n o 3 4 9 progetto di Rete Ecologica Regionale (RERU) e sicuramente non ultimo, in ordine d’importanza, nel varo dell’Osservatorio regionale per il monitoraggio della biodiversità, il paesaggio rurale e la progettazione sostenibile. I Piani di Gestione dei siti Natura 2000 sono stati adottati dalla Giunta regionale con atto n. 161/2010, e poi trasmessi al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) che, dopo una complessa istruttoria, li ha inviati alla Commissione europea per le verifiche di rito. L’esame operato dal MATTM è stato oneroso in termini di tempo e molto approfondito in quanto sono state sottoposte a verifica, per ogni sito, sia le nuove proposte di perimetro che le relative banche dati riferite ad habitat e check list di specie. Alla Regione resta pertanto in carico la competenza specifica della definizione delle misure di conservazione. In Umbria, la decisione di sottoporre a progetto di piano tutti i siti Natura 2000 presenti in ambito regionale, se da un lato ha comportato un percorso complesso, sia in termini di tempo che di lavoro, dall’altro ha significato un aggiornamento complessivo dell’intero comparto biodiversità con ricadute virtuose in termini di tutela, di attenzione nelle procedure valutative (VIA VAS VincA) e di impiego razionale di risorse derivanti dai fondi comunitari POR FESR e PSR FEASR. Come noto i progetti di Piano, finanziati con i fondi Docup 2000-2006, sono stati redatti a cura delle Comunità Montane, con l’ausilio di figure scientifiche provenienti principalmente dagli Atenei di Perugia e Camerino e hanno previsto: • la redazione del quadro conoscitivo, basato sui dati contenuti nei formulari predisposti dal Ministero per i Siti Natura 2000; • la definizione dei nuovi perimetri sulla base delle carte degli habitat con produzione di cartografie a scala 1:10.000 e appoggio su base catastale; • l’analisi delle principali caratteristiche naturali ed ecologiche, in relazione alle specie caratterizzanti i siti, finalizzata al mantenimento in uno stato di conservazione soddisfacente dei siti stessi; • la definizione di metodologie omogenee di monitoraggio biologico al fine di permettere adeguate valutazioni comparative riguardo al mantenimento dei caratteri naturali del sito (livello di conservazione delle specie e degli habitat comunitari) e rispetto alla valutazione tra i piani di gestione; • l’eventuale integrazione con gli strumenti di pianificazione esistenti secondo le procedure vigenti di modifica di tali strumenti; • la verifica della necessità di determinare eventuali ulteriori misure di prevenzione per evitare il degrado degli habitat o la perturbazione delle specie. Nei primi mesi del 2011 è intenzione della Regione iniziare la fase partecipativa quale passaggio obbligato e propedeutico all’approvazione dei suddetti progetti di piano da parte della Giunta stessa. Si pensa a tal proposito di organizzare, presso ogni Comunità Montana, incontri finalizzati a garantire un’ampia partecipazione da parte degli Enti locali interessati, Società civile e Stakeholders. C’è un altro aspetto importante legato all’approvazione dei Piani di gestione ed è la trasformazione dei SIC in ZSC (Zone Speciali di Conservazione); tale adempimento deriva dalla Direttiva Habitat e comporta, per le Regioni, l’impegno ad attuare, in accordo
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