O Hypercluster da Economia do Mar.

quando estas revelam, de modo sistemático, que não se obteve o que se esperava. Esta discrepância,
porque se repete em contextos variados, não pode ser interpretada como o resultado de circunstâncias
ocasionais (não é, portanto, um verdadeiro imprevisto, será mais o resultado do que não se quer ver, mas
que não se devia ignorar que existe) e deverá ser possível identificar uma estrutura interna de racionalização
que explique a distância entre o programado e o realizado que se repete em conjunturas diversas (e é esta
especial estrutura de racionalização que, por não ter sido considerada ou por ser mantida oculta, vai ser
responsável pela diferença entre o que se esperava e o que se obteve).
Não é justificável atribuir a explicação desta discrepância a protagonistas políticos específicos, pois todos os
que têm exercido funções de decisão, apesar das suas diferenças de estilos, de conhecimentos próprios e
de posições políticas ou analíticas, acabam por produzir a mesma distância entre o que programam e o que
concretizam. E nem sequer se poderá circunscrever esta avaliação do que é anómalo aos protagonistas
políticos, porque tanto no campo económico ou no campo cultural, como nos debates desenvolvidos na
sociedade, não aparecem, em tempo útil, vozes discordantes que alertem para a possibilidade de se voltar a
encontrar uma distância irrecuperável entre o que se anuncia (e se aceita como sendo possível) e o que se
concretiza (para depois se lamentar esse fracasso, como se não houvesse memória das idênticas
lamentações anteriores).
A identificação das possibilidades para o futuro não pode ignorar a história dos fracassos anteriores e terá
de admitir que há um erro sistemático que se comete na formulação dos pressupostos em que assentam as
narrativas programáticas apresentadas para a política, para a economia e para a sociedade em Portugal.
Os diversos programas de modernização da economia portuguesa, quando observados isoladamente, têm
justificação teórica, têm plausibilidade e, quando examinados por observadores externos, são avaliados
como tendo credibilidade. Para além disso, a sociedade portuguesa tem revelado, em situações de crise
económica aguda, uma adequada capacidade de adaptação nessas condições críticas – e se esse esforço
bem sucedido em termos conjunturais não é persistente e não se prolonga no tempo, isso será mais
resultado do excesso de confiança dos dirigentes (que assumem, prematuramente, que a racionalidade
modernizadora está difundida na sociedade e já é dominante) do que de uma incapacidade colectiva dos
portugueses para consolidarem estratégias de longo prazo.
Não obstante a qualidade dos programas estratégicos e a capacidade de recuperação revelada pelos
portugueses em contextos de crise, a evidência mostra que os períodos de recuperação não têm
continuidade e que cada ponto máximo da recuperação (medido em termos de taxa de crescimento anual do
produto, que é um indicador de vitalidade modernizadora) depois de uma crise é inferior ao ponto máximo
atingido na recuperação da crise anterior – o que estabelece uma tendência longa decrescente, revelando
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O Hypercluster da Economia do Mar
Relatório Final | 17.Fevereiro.2009