O Hypercluster da Economia do Mar.

declarações e ignorados os factos, as sucessivas fases da evolução da sociedade portuguesa aparecem
como estando integradas num único programa que se repete em todas as fases, apenas variando em função
das emergências reveladas pelas circunstâncias – mas para logo voltar ao programa único. Por um lado, a
direcção política não responde à evolução dos factos, insistindo num programa único. Por outro lado, os
factos não respondem às determinações dos decisores, gerando efeitos perversos que se tornam
cumulativos. Onde se encontrarem estas relações paradoxais, será natural que os dispositivos de regulação
não tenham eficácia, porque não havendo correspondência entre declarações políticas e os factos que
resultam das decisões políticas, também não haverá um referencial estável em que se integre o que deve
ser avaliado e regulado.
A qualidade dos centros de racionalização
O primeiro critério a satisfazer para que seja possível um cenário diferente do da continuidade e
definhamento refere-se à qualidade dos centros de racionalização e, em primeira linha, ao sentido de
responsabilidade dos dirigentes políticos. É, antes do mais, uma questão de cultura política, no sentido em
que esta é uma reflexão recorrente sobre o que é o padrão de possibilidades em cada período, assumindo a
herança do passado mas estabelecendo a decisão em função de uma responsabilidade para com o futuro. A
finalidade da política não é a conquista do poder, um objectivo que depende mais da capacidade para iludir
a opinião pública, para intimidar os concorrentes e para construir redes de influência do que da qualidade da
orientação da sociedade em termos dos desafios colocados pelo futuro. A finalidade da política é a
continuidade das linhas estratégicas, mesmo que estas sejam realizadas por outros que as adoptam como
linhas de necessidade. Uma cultura política centrada na conquista do poder privilegia o curto prazo e, por
isso, prejudica as estratégias de modernização, ou nem sequer chega a equacioná-las.
Os processos de modernização são necessariamente complexos, pelo que a cultura política que lhes é
adequada é a que valoriza o prazo longo e que atribui especial relevo à interpretação das interrelações entre
as diversas actividades e os diversos grupos sociais que integram a economia e a sociedade, reconhecendo
que um elo frágil que rompa nessas interrelações pode ser suficiente para ameaçar a concretização da
estratégia adoptada. Uma cultura política da modernização baseia-se no sentido de responsabilidade social
e contrasta com as concepções assentes nas personalidades e nas carreiras dentro de aparelhos e redes de
influência, justamente porque estas colocam a satisfação de interesses particulares à frente da interpretação
das possibilidades colectivas e, por isso mesmo, ficam impossibilitadas de exercerem uma função de
regulação efectiva e continuada.
A concretização em Portugal de um cenário de afirmação que contrarie o cenário tendencial do
definhamento tem como pressuposto básico que a cultura política centrada no curto prazo, na conquista do
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O Hypercluster da Economia do Mar
Relatório Final | 17.Fevereiro.2009