O Hypercluster da Economia do Mar.

2. Economia Completa versus Economia de Sectores. Uma nova matriz
estratégica
As dificuldades que as estratégias de modernização da economia portuguesa têm encontrado durante as
últimas quatro décadas, e que não foram resolvidas de modo adequado, podem ser observadas na
perspectiva das mudanças nas condições económicas gerais, internas e externas, e que têm as suas
traduções mais marcantes na evolução dos padrões de modernização e dos modelos de desenvolvimento.
Mas estas pressões das circunstâncias sobre o sistema económico e sobre as empresas não são
independentes, nos seus efeitos finais, do modo como os agentes nacionais respondem a essas mudanças.
Estas pressões das circunstâncias são comuns a todos os sistemas económicos e a todas as empresas de
todos os espaços, sejam estes nacionais, regionais ou mundiais. Apesar disso, as consequências práticas
não são idênticas em todos, o que evidencia o papel relevante dos modos de reacção locais.
a. Os dispositivos de regulação na sociedade e economia portuguesas. A necessidade de
reformular instrumentos
A condução de um modelo de desenvolvimento e a sua adaptação às mudanças no padrão de
modernização podem ser formuladas em modelos e debatidas na legitimação democrática, mas a
concretização efectiva dessas funções, que têm de ser realizadas em contextos contingentes e perante
variações das circunstâncias, só será adequada se operar com dispositivos de regulação que sinalizem, e
permitam corrigir, os desvios à trajectória decidida e legitimada. Na evolução da sociedade portuguesa
identifica-se uma deficiência sistemática dos dispositivos de regulação, o que significa que investir na
qualidade dos dispositivos de regulação é uma condição da qualidade estratégica e da qualidade política.
Um dos modos de analisar e avaliar a qualidade das reacções locais às mudanças gerais consiste na
observação dos dispositivos de regulação que têm como principal função corrigir os desequilíbrios nos
indicadores económicos fundamentais e nas trajectórias que os programas estratégicos vão concretizando.
Estando todos os sistemas económicos e todas as empresas sujeitas ao mesmo tipo de pressões de
mudança, a diferenciação na qualidade das suas respostas deve ser interpretada em função da qualidade
dos seus instrumentos de sinalização dos desvios, de correcção de rotas e de reformulação de objectivos
realizáveis.
Os processos de mudança em sociedades complexas, quando ocorrem em escalas continentais e mundiais,
não acontecem por acções isoladas, da responsabilidade de protagonistas políticos ou de Estados, mesmo
O Hypercluster da Economia do Mar
Relatório Final | 17.Fevereiro.2009
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