O Hypercluster da Economia do Mar.

poder e na formação de redes de clientelas dependentes seja transformada numa cultura política
valorizando o longo prazo, reconhecendo a importância das interrelações entre as diversas actividades e os
diversos grupos sociais e usando como condições de racionalização, de regulação e de decisão a satisfação
das normas da viabilidade competitiva das actividades e da sustentabilidade a longo prazo dos objectivos
seleccionados. Este pressuposto básico não é excessivo nem se coloca na perspectiva do tempo longo
apesar de incidir sobre a dimensão cultural. Todas as experiências recentes de modernização rápida – na
Irlanda, na Ásia Oriental e na Índia, na Rússia e na Europa de Leste – foram caracterizadas por mudanças
da cultura política, realizadas em períodos inferiores a uma década apesar de terem uma grande intensidade
e de envolverem grandes volumes de população. Em todos estes casos, sem excepção, é a mudança nas
linhas de orientação da direcção política (ainda que envolvendo, na maioria dos casos, a mudança da
composição da elite política) que funciona como detonador da mudança da cultura política da sociedade.
As vocações competitivas
O segundo critério a satisfazer para que seja possível um cenário de afirmação está na identificação do que
são as vocações competitivas em que se justifica aplicar os recursos existentes com expectativa razoável de
se obter um retorno adequado em termos de volume de emprego, de remunerações e de efeito de
modernização. Os Estados não são a plataforma adequada para fazer esta selecção de vocações (as suas
instituições e organismos são mais eficientes a gerir a função de distribuição ou a estabelecer as condições
de regulação do que a gerir funções produtivas) e os responsáveis políticos, mesmo conhecendo bem as
características da sua sociedade, também não se têm revelado, ao longo da história e nas mais diversas
sociedades, os mais eficazes agentes de inovação empresarial (a facilidade com que decidem apropriar
recursos e a sua dependência de redes de interesses não os prepara para desenvolver iniciativas
empresariais em condições competitivas e sem proteccionismos políticos). Mas tanto o Estado como os
responsáveis políticos não podem deixar de procurar criar as condições de enquadramento e de infraestruturas
em que as vocações competitivas encontrem os meios necessários para concretizar essas
oportunidades, pois se o não fizeram condenam-se, e condenam Portugal, ao cenário da continuidade e
definhamento.
Com a passagem do padrão da economia nacional para o padrão da globalização competitiva, como já se
tinha iniciado na fase intermédia do padrão da integração em espaços económicos regionais, evoluiu-se do
modelo da economia completa, com representação de todos os sectores na escala adequada à dimensão do
mercado nacional, para o modelo da economia de sectores, que obedece a uma selecção em função da
competitividade decorrente das comparações de produtividade em economias abertas. Esta mudança de
modelos já se tinha iniciado na fase intermédia do padrão de integração em espaços económicos regionais e
nas negociações mundiais de liberdade do comércio, mas a globalização acelerou essa dinâmica, alterando-
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Relatório Final | 17.Fevereiro.2009
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