O Hypercluster da Economia do Mar.

iniciativas dos investidores externos do que dos projectos dos agentes económicos nacionais. Por isso
mesmo, será maior a resistência à mudança em direcção à especialização competitiva, à avaliação das
melhores práticas, à mobilidade profissional e à flexibilidade dos estatutos adquiridos.
Mas porque existe esta resistência interna, também será menor o interesse de investidores externos por esta
economia que não se modernizou na escala necessária no padrão estratégico anterior e não revela sinais de
modernização no novo padrão estratégico. Neste sentido, a economia portuguesa revela a sua
vulnerabilidade na sua reduzida visibilidade nos mercados internacionais, não tendo aproveitado as fases de
abertura ao exterior que existiram depois da integração na EFTA e na Comunidade Europeia, nem depois da
integração no sistema da moeda única europeia. Este é um indicador objectivo sobre o passado, mas que
constitui um aviso para o futuro. Repetir os mesmos procedimentos ou cometer os mesmos erros de
regulação terá, com elevada possibilidade, o mesmo resultado decepcionante em termos de aproveitamento
das oportunidades de modernização por interrelação com o exterior.
c. A regulação nas relações entre o Estado e as empresas. Os passos necessários
Os novos modos de regulação no padrão de modernização da globalização competitiva implicam a
reformulação das relações entre o Estado e as empresas, que deixa de ser uma relação de protecção e de
controlo, para passar a ter de ser uma relação de cooperação e de parceria, em que Estado e empresas
devem promover a adopção das melhores práticas competitivas e de gestão dos recursos escassos.
Alterando-se o padrão de modernização e o modelo de desenvolvimento, alterando-se a configuração da
economia, será inevitável que se altere o comportamento dos agentes económicos – e isso significa em
primeira linha, no caso português, alterar a relação que tradicionalmente se estabeleceu entre o Estado e as
empresas e entre o Estado e os grupos sociais. Não sendo viável prolongar uma relação de proteccionismo
do Estado em relação às empresas e ao mercado interno, não tendo sustentabilidade um controlo directo do
Estado sobre as empresas, não sendo possível continuar a alargar as funções do Estado no financiamento
das políticas sociais, a procura de um novo tipo de relacionamento do Estado com a economia e do Estado
com a sociedade é uma necessidade imposta pela adaptação a um novo padrão de modernização.
O primeiro passo para esse objectivo será o reconhecimento de que as empresas não têm o mesmo estatuto
nem estão subordinadas ao mesmo tipo de regras, no sentido em que estatuto e regras são diferenciados
em função do tipo de mercado em que operam – o local, o regional ou o global. Não é possível estabelecer
normas administrativas únicas para todas as empresas, como era natural nas condições tradicionais da
economia nacional e como era considerado necessário em termos de igualdade de condições perante a
O Hypercluster da Economia do Mar
Relatório Final | 17.Fevereiro.2009
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