O Hypercluster da Economia do Mar.

e nos comportamentos não tiverem sido alterados no sentido de convergirem com aqueles que caracterizam
as sociedades desenvolvidas. A reprodução é a repetição do sistema de relações tradicionais e da sua
racionalidade, quando a modernização teria de ser a alteração desse sistema de relações e da sua
racionalização. Neste sentido, a razão do fracasso deve ser procurada na repetição da racionalidade
integrada nas relações tradicionais, que se mostram resistentes às estratégias de mudança.
Depois da integração europeia, esta repetição dos insucessos na concretização das estratégias de
modernização da economia portuguesa encontra uma dificuldade adicional de interpretação, na medida em
que não foi por indefinição dos programas e dos objectivos que a concretização dessas estratégias de
modernização não aconteceu. De facto, a integração europeia oferecia um programa de modernização
estabilizado e disponibilizava recursos financeiros importantes, constituindo, assim, uma oportunidade
excepcional, em que se reduzia a incerteza estratégica e se diminuía a tradicional insuficiência de meios
financeiros que prejudicara anteriores estratégias de modernização da economia portuguesa. Não havendo
indefinição da linha de orientação estratégica, sendo menor a dependência de recursos financeiros que
antes tinham de ser gerados internamente, tendo havido uma taxa de substituição elevada dos protagonistas
políticos, a repetição dos mesmos resultados negativos nas tentativas de modernização terá de procurar a
sua interpretação em domínios que transcendem a questão económica, que estão para além da incerteza
sobre os objectivos e a insuficiência de recursos financeiros internos.
c. O conflito dualista de racionalidades nas estratégias
A identificação do factor crítico gerador dos fracassos de concretização de estratégias de modernização de
Portugal deve procurar-se no modo como se formulam os pressupostos que estão na base da formulação do
programa estratégico. A hipótese de estarem em acção dois quadros de racionalização distintos, mas em
que um encobre o outro, aparece como uma explicação adequada para a acumulação dos fracassos nas
estratégias de modernização em Portugal.
A hipótese de ter de se procurar uma estrutura interna de racionalização, oculta ou encoberta, que distorce a
estrutura de racionalização superficial que é expressa nas declarações dos decisores e dos responsáveis
políticos ganha peso à medida que se eliminam outras hipóteses explicativas.
A hipótese da coexistência de duas estruturas de racionalização que competem pela determinação do que
vai ser a trajectória seguida não é a mais comum nas avaliações das possibilidades estratégicas em
Portugal. Em geral, os avaliadores ponderam as possibilidades que avaliam em função de um sistema de
pressupostos que corresponde a um quadro de racionalidade estabelecido nessa época e nesse quadro
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O Hypercluster da Economia do Mar
Relatório Final | 17.Fevereiro.2009