Bemerkungen des Bundesrechnungshofes 2005 - Beispielklagen
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Drucksache 16/160 – 90 – Deutscher Bun<strong>des</strong>tag – 16. Wahlperiode<br />
der Finanzplan ab dem Jahre 2007 eine – als „struktureller<br />
Handlungsbedarf“ bezeichnete – jährliche Deckungslücke<br />
von jeweils 25 Mrd. Euro aus. Die jährlichen Fortschreibungen<br />
der Finanzplanung bilden ein immer<br />
deutlicheres Indiz dafür, dass auch eine bessere gesamtwirtschaftliche<br />
Entwicklung nicht ausreichen wird, um<br />
die Nettokreditaufnahme wieder auf ein finanzwirtschaftliches<br />
vertretbares Maß zu führen. Hierzu wird es vielmehr<br />
substantieller Konsolidierungsmaßnahmen auf der<br />
Ausgaben- und Einnahmenseite bedürfen.<br />
Im Übrigen haben sich die Zweifel <strong>des</strong> Bun<strong>des</strong>rechnungshofes<br />
bestätigt, dass die Eckdaten der letzten Finanzpläne<br />
vor allem in Bezug auf den Abbau der Nettokreditaufnahme<br />
wenig belastbar waren (vgl. Abbildung 14). Es erweist<br />
sich als besonders nachteilig, dass die wiederholten<br />
Empfehlungen <strong>des</strong> Bun<strong>des</strong>rechnungshofes, vorsichtig zu<br />
planen (vgl. insbesondere <strong>Bemerkungen</strong> 2000, Bun<strong>des</strong>tagsdrucksache<br />
14/4226 Nr. 2.5), in den letzten Haus-<br />
Abbildung 14<br />
Mrd. Euro<br />
50,0<br />
45,0<br />
40,0<br />
35,0<br />
30,0<br />
25,0<br />
20,0<br />
15,0<br />
10,0<br />
5,0<br />
0,0<br />
halts- und Finanzplänen nicht beachtet wurden. Eine vorsichtige<br />
Planung hätte folgende Vorteile:<br />
● Haushaltsanpassungen mit höherer Neuverschuldung<br />
könnten vermieden werden oder fielen zumin<strong>des</strong>t geringer<br />
aus.<br />
● Konsolidierungserfordernisse wären frühzeitig und<br />
deutlich erkennbar; dadurch würden mittel- und langfristig<br />
wirkende Konsolidierungsstrategien gefördert<br />
und kurzatmige Sparaktionen weitgehend vermieden.<br />
● Nicht zuletzt würde das Vertrauen der Öffentlichkeit,<br />
der europäischen Partner sowie der nationalen und internationalen<br />
Finanzmärkte in die Belastbarkeit der Finanzpolitik<br />
gefördert.<br />
Insoweit erscheint ein grundlegen<strong>des</strong> Umdenken bei der<br />
Aufstellung von Haushalts- und Finanzplänen angezeigt.<br />
Veränderung der Nettokreditaufnahme (NKA) im Rahmen der Finanzplan-Fortschreibungen<br />
10,2<br />
29,3<br />
43,5<br />
39,5<br />
5,0<br />
22,0 22,0<br />
21,0<br />
21,7 21,5<br />
21,2<br />
20,0<br />
1 Bun<strong>des</strong>haushalt 2004: Ursprüngliches Soll.<br />
2 Bun<strong>des</strong>haushalt 2004: Soll Nachtrag; Bun<strong>des</strong>haushalt <strong>2005</strong>: Soll Haushaltsentwurf.<br />
3 Bun<strong>des</strong>haushalt 2004: Ist; Bun<strong>des</strong>haushalt <strong>2005</strong>: Soll; Bun<strong>des</strong>haushalt 2006: Soll Haushaltsentwurf.<br />
0,0<br />
15,0<br />
10,0<br />
19,5 19,0<br />
2004 <strong>2005</strong> 2006 2007 2008 2009<br />
Jahr<br />
NKA nach Finanzplan bis 2006<br />
NKA nach Finanzplan bis 2007 1<br />
NKA nach Finanzplan bis 2008 2<br />
NKA nach Finanzplan bis 2009 3<br />
16,0
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