agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico

1.2.7. ENTORNO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA CADENA CÁRNICA BOVINA
EN COLOMBIA
Un marco institucional tiene validez si existe una línea de pensamiento o una visión que lo
soporte, y que permita, a través de unas estrategias concretas y viables, alcanzar un fin
predeterminado. Estos lineamientos se encuentran, por lo general, en la constitución política
de cada Estado, que es la norma de máxima jerarquía, en donde se establece la estructura
organizacional, los fundamentos, los fines esenciales del Estado y las funciones de cada rama
del poder público, entre otros principios.
En términos de la metodología que se utiliza en el presente documento, se hace referencia a
los entornos institucional y organizacional (anexo 2), que coexisten, el primero, como vehículo
o medio de instrumentalización de las líneas de pensamiento y de las políticas y estrategias,
creadas en el segundo.
El entorno institucional para el sector agropecuario colombiano, se fundamentan en 35 : el
mejoramiento del bienestar colectivo de la comunidad, especialmente las rurales a través del
ingreso y calidad de vida de los campesinos; en la necesidad de mantener la seguridad
alimentaria; en la promoción de la investigación y la transferencia de tecnología para la
producción de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propósito de
incrementar la productividad; y el financiamiento crediticio al sector, en condiciones
especiales, acordes con los requerimientos de los ciclos de las cosechas y de los precios, como
también los riesgos inherentes a la actividad y las calamidades ambientales.
La Ley 1151 de 2007, que hace referencia al Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, y la Ley
101 de 1993 (diciembre 23), conocida como la Ley General de Desarrollo Agropecuario y
Pesquero, son las normas fundamentales del entorno institucional del sector agropecuario en
Colombia.
En el Plan Nacional de Desarrollo se perfilan las políticas y estrategias. En caso del sector
agropecuario, las premisas señaladas para alcanzar los objetivos de crecimiento y desarrollo
del sector dependen fundamentalmente de una mayor inserción en los mercados
internacionales y de una ampliación del mercado interno. De la misma manera, estos objetivos
35 Constitución Nacional de Colombia, artículos 64, 65 y 66.
Artículo 64. Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores
agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación,
crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el
ingreso y calidad de vida de los campesinos.
Artículo 65. La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará
prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así
como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras.
De igual manera, el Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la producción de
alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propósito de incrementar la productividad.
Artículo 66. Las disposiciones que se dicten en materia crediticia podrán reglamentar las condiciones especiales del
crédito agropecuario, teniendo en cuenta los ciclos de las cosechas y de los precios, como también los riesgos
inherentes a la actividad y las calamidades ambientales.
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