agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico

adelantada en el país por temática, su aplicación especifica y los referentes para validación de
resultados.
En aspectos de producción de comida para los bovinos, como los forrajes, se han logrado
avances muy importantes en Brasil, que mejoran hasta cinco veces la rotación de los potreros,
a través de investigación continuada y parece deseable, igualmente, hacer un seguimiento a la
manera como ha avanzado la investigación en Colombia para que no se estanque, o bien, no se
queden los ganaderos con los desarrollos de hace veinte años, algunos de los cuales son
ampliamente superados por otras variedades adaptables a las condiciones agroecológicas de
su región
Fortaleza y coordinación de las instituciones
En el análisis de la institucionalidad en Estados Unidos se muestra la claridad de objetivos y
los fuertes cimientos del Departamento de Agricultura; “liderazgo en alimentos, agricultura,
recursos naturales y tópicos relacionados, basado en la aplicación de la política pública, la
mejor ciencia disponible y una administración eficiente”.
La estructura de USDA no tiene diferencias significativas frente a la de los Ministerios
equivalentes en los demás países referentes, pero si hay diferencias de importancia en la
visión de negocio en el apoyo a los productores nacionales, la fortaleza científica y de control
que ejercen divisiones como el FSIS (Food Safety Inspection Service), APHIS (Animal and Plant
Health Inspection), la incidencia de USDA en la formulación de política agropecuaria y su
estricta aplicación.
En Colombia, organismos de la importancia del ICA e INVIMA, han tenido un deterioro en el
impacto de su labor por restricciones presupuestarias, politización, desconexión entre los
entes reguladores y los de control en el caso del INVIMA y cruces de competencias con otras
entidades. Además, existe una multiplicidad de actores públicos, cada uno de los cuales tiene
intereses y funciones muy puntuales que no sólo hacen difícil su articulación sino que
entraban el funcionamiento de la cadena. Esto es evidente en la medida en que intervienen 5
ministerios cada uno de los cuales con un número muy amplio de entidades adscritas o
vinculadas para ejercer diversas funciones, sin contar con la problemática generada con los
gobiernos locales.
En el caso de las instituciones privadas se observa que algunas tienen gran relevancia e
impacto en el desarrollo de la cadena, como es el caso de FEDEGÁN, otras tienen poco
impacto, con un carácter casi virtual o bien solo participan de actividades de la cadena cuando
requieren defender sus intereses particulares.
El grado de integración entre los eslabones –que prácticamente es una constante en las
cadenas de los países de Latinoamérica–, es bajo. En algunos casos se presentan antagonismos
por lo que se hace necesario fortalecer elementos vinculantes, como pueden ser el crecimiento
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