agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico

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PROEXPORT, entidades rectoras de política en elementos importantes en la cadena, a saber: sanidad animal, control de riesgos zoosanitarios, investigación y transferencia en alimentación y genética, producción orgánica, normalización técnica de productos, reglamentación y control en procesamiento y comercialización de alimentos y promoción de exportaciones, respectivamente. • La existencia de la parafiscalidad que permite apalancar recursos para los programas de sanidad, ciencia y tecnología del sector ganadero y el liderazgo de FEDEGÁN, entidad administradora del F.N.G. en el desarrollo del Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana • El reforzamiento del Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Bovina como entidad coordinadora de políticas y proyectos de eslabonamiento y ordenamiento de la cadena, con especialización en una temática particular y articuladora de iniciativas a efecto de que se evite la duplicidad de esfuerzos, el uso ineficiente de recursos y se direccionen esfuerzos a los eslabones de menor desarrollo • El aprendizaje y réplica de la experiencia de un grupo importante de ganaderos en explotaciones de tamaño medio en diversas regiones del país, que han logrado un avance significativo en eficiencia y calidad con base en un modelo de manejo empresarial y un grado alto de adopción tecnológica. • El compromiso de la institucionalidad estado. • Esquemas ineficientes para la transferencia de tecnología producida por los organismos de investigación tanto públicos como privados. • Debilitamiento de las entidades de investigación básica para la cadena. • La inseguridad jurídica por declaración de inexequibilidad del Estatuto de Desarrollo Rural. • El alto grado de informalidad de las actividades de la cadena relacionadas con los aspectos tributarios, laborales, jurídicos y de registro de la propiedad. • El complejo entramado político y jurídico para la aprobación de leyes que demanda el sector agropecuario. • Acceso y estructura de las líneas de crédito: Requisitos incluyen análisis complejos y excesiva información, hay demora en aprobación de los créditos , los intermediarios aprueban sumas menores a las requeridas, las líneas de crédito no se ajustan a las condiciones productivas de la actividad ganadera (plazos, periodos de gracia) • Altos costos del crédito; las tasas y los costos de estructuración, garantías, etc., dan tasas efectivas altas, lo que les quita la característica de ser créditos de fomento. • La baja utilización de instrumentos de cobertura de riesgo en la actividad primaria. • La inexistencia de entidades y recursos de destinación exclusiva para la 118
ganadera; FEDEGÁN, Comités y Federaciones Ganaderas Regionales, Asociaciones de Razas, entre otras, con la eficiencia de la producción ganadera, la conquista de mercados y la sinergia del trabajo conjunto. • El mejoramiento en el acceso al crédito en términos de simplificación en trámites, apoyo en la formulación y presentación de proyectos y adecuación al flujo de fondos de cada proyecto específico, a efecto de optimizar los recursos y el funcionamiento de las entidades y fondos: FINAGRO, BANCO AGRARIO, FONADE, BANCOLDEX • El fortalecimiento de Colciencias como institución rectora de investigación. investigación de consumidores y mercados y promoción de consumo, así como desarrollo de mercados externos 1.3. RETOS DE LA CADENA PRODUCTIVA FRENTE AL ENTORNO COMPETITIVO La cadena cárnica bovina colombiana enfrenta un elevado grado de competitividad en el entorno internacional. En el continente suramericano se encuentra frente al grupo de países que conforman Mercosur que registran, junto con Brasil, indicadores significativos en el tamaño del hato, elevados parámetros productivos e indicadores de comercio internacional sólidos e igualmente robustos. También confronta la competencia de Estados Unidos, que es el segundo país del mundo en tamaño del hato y uno de los principales importadores y exportadores de carne. Un somero análisis de la estructura de la cadena cárnica bovina de Argentina, Brasil, Estados Unidos, Méjico y Uruguay, sirve de marco para revisar dicho entorno competitivo. Se incluyen algunos aspectos de la operatividad y estructura de las principales organizaciones, a efecto de determinar brechas en el desempeño de la cadena cárnica en Colombia, así como también prácticas exitosas de su institucionalidad que sean susceptibles de aplicarse en Colombia 39. 39 El análisis que aquí se presenta proviene de entrevistas realizadas a expertos de la cadena cárnica bovina de México, Uruguay y Brasil, y de información secundaria para Estados Unidos y Argentina. 119
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