agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico

están en función de un incremento de la competitividad de la producción nacional (Plan
Nacional de Desarrollo 2006 – 2010. Estado Comunitario: Desarrollo para Todos. DNP), en
donde se plantea la necesidad de orientar los esfuerzos de los sectores público y privado a la
mejora de la competitividad, partiendo de aprovechar las ventajas comparativas del sector.
El Plan propone un conjunto de estrategias orientadas a promover el mejoramiento de la productividad y la
eficiencia de la producción, teniendo al mismo tiempo objetivos en cuanto a la protección de los ingresos de
los productores (Programa Agro Ingreso Seguro, AIS); la racionalización de los costos de producción;
la ampliación de la disponibilidad, el acceso y mejorar el uso de factores productivos básicos
(suelo, agua y recursos genéticos) incluyendo los servicios ambientales; el impulso la
investigación, la transferencia y la innovación tecnológica y el mejoramiento del estatus
sanitario.
Adicionalmente, expone un conjunto de estrategias transversales que apuntan a mejorar el funcionamiento de
los mercados agropecuarios y a crear un ambiente más atractivo para las inversiones en el sector (abrir
nuevos mercados, mejorar la información sectorial, garantizar la seguridad jurídica de las
inversiones y fortalecer el financiamiento del sector).
El ambiente institucional se complementa con las políticas y estrategias establecidas en los
documentos del Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes, que funge como
organismo asesor principal del Gobierno Nacional en todos aquellos aspectos que se
relacionan con el desarrollo económico y social del país 36.
Los Conpes abarcan prácticamente toda la política económica del país. Para en el caso del
sector pecuario bovino, se destacan los referentes a la Política sanitaria y de inocuidad para
las cadenas de la carne bovina y de leche (Conpes 3376 de 2005) y el de Política Nacional de
Sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos para el sistema de medidas sanitarias y
fitosanitarias (Conpes 3375 de 2005).
Por su parte, la Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero, propende por la
adecuación del sector agropecuario y pesquero a la internacionalización de la economía;
promover el desarrollo del sistema agroalimentario nacional; impulsar la modernización de la
comercialización agropecuaria y pesquera; crear las bases de un sistema de incentivos a la
capitalización rural y a la protección de los recursos naturales; y favorecer el desarrollo
tecnológico del agro, al igual que la prestación de la asistencia técnica los pequeños
productores, conforme a los procesos de descentralización y participación, entre otros.
36 El Conpes es un organismo consultivo y coordinador del gobierno, creado por la Ley 19 de 1958, que hace parte de la
rama ejecutiva del orden nacional. También es autoridad nacional de planeación, y coordina y orienta a los organismos
encargados de la dirección económica y social en el gobierno. Hace parte integral del sector central de la rama ejecutiva
del poder público en el orden nacional, dentro de los denominados consejos superiores de la administración (artículo 38
de la Ley 489 de 1998). Los documentos se convierten en el elemento de referencia más concreto para las ejecutorias de
las políticas consignadas en el Plan Nacional de Desarrollo para cada una de las entidades del sector público central y
descentralizado.
109