agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico

3. VISIÓN PROSPECTIVA DE LA CADENA CÁRNICA BOVINA EN
COLOMBIA PARA EL AÑO 2019
En el presente capítulo se desarrolla un ejercicio prospectivo; esto es, de proyección del
futuro de la cadena cárnica bovina en Colombia. La prospectiva, como herramienta de
planeación a largo plazo, permite formular, a partir de las tendencias actuales, posibles
estados futuros de aspectos problemáticos para la competitividad de la cadena, y a partir de
esto, generar una visión o escenario apuesta, que permitirá direccionar y racionalizar los
esfuerzos de investigación con miras al desarrollo del sector.
En este ejercicio, se establece como fecha para la visión de futuro de la cadena, el año 2019, el
cual se fija por tres razones:
• Es el año en que en los acuerdos comerciales con Mercosur se termina el período de
desgravación arancelaria y el manejo de cuotas, abriendo total libertad para las
importaciones o exportaciones entre los países de Mercosur y Colombia, sin limitaciones
de volúmenes ni aranceles, siendo la única restricción la protección sanitaria.
• Desde la perspectiva histórica se cumplen dos siglos de la independencia de la República
por lo que el 2.019 es un año hito para la nación y dada la participación de la ganadería en
el PIB agropecuario, el desarrollo de su potencial puede apoyar significativamente el
crecimiento económico del país.
• El período de proyección es de diez años, plazo que es corto para acometer el reto de
colocar a la cadena cárnica bovina colombiana en los primeros lugares en la producción y
comercio mundiales, a la vez que lograr un aumento significativo en el consumo per cápita
en el país, pero razonable frente a la capacidad de gestión de la institucionalidad, algunos
de los principales actores, los múltiples elementos favorables y la necesidad de acelerar
los procesos de modernización y competitividad.
Las limitaciones y oportunidades detectadas en el análisis de desempeño, y nutridas de los
resultados del benchmarking y la vigilancia tecnológica y comercial son los insumos básicos
para el proceso prospectivo, que incluye las siguientes etapas: 1) Identificación de las
variables clave para el desempeño de la cadena, a partir de un proceso de agrupación de
limitaciones y oportunidades; 2) definición de factores críticos, mediante un proceso de
priorización de impacto de las variables, y 3) formulación de escenarios posibles para la
cadena cárnica bovina con base en la visión de expertos, teniendo en cuenta las
incertidumbres críticas de la cadena (detalles en anexo 1).
A continuación se desarrollan los pasos anteriormente indicados hasta llegar a la formulación
de escenarios y se enuncian las demandas tecnológicas y no tecnológicas identificadas, que
deberían satisfacerse para alcanzar el escenario apuesta.
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