Mehrsprachigkeit in Europa: Plurilinguismo in Europa ... - EURAC

Les processus de majoration de la langue nationale
objet principalement juridique supposant l’intervention législative étatique » (Eloy, 1997 :15) 1 .
En lien avec ces deux dispositions, et surtout la première, il se doit également de mentionner la
non- ratifi cation par la France de la Charte européenne des langues régionales et minoritaires,
élaborée par le Conseil de l’Europe et ouverte à signature en 1992. Le refus de ratifi er la Charte
fut alors justifi é par la crainte qu’elle ne porte atteinte à la langue nationale et aux valeurs
fondamentales du système constitutionnel français. Ajoutons enfi n la loi n° 94-88 du 1er février
1994 modifi ant celle n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication
qui impose aux radios de diffuser, à compter du 1er janvier 1996, au sein de leur temps
d’antenne consacré à la musique de variétés, 40 % d’oeuvres musicales créées ou interprétées
par des auteurs et artistes français ou francophones et, sur ce quota, 20 % de nouveaux talents
ou de nouvelles productions. Cette loi a été amendée en 2000 avec l’introduction de quelques
allégements.
En Allemagne, il n’existe pas de dispositions légales comparables. La langue n’est pas
mentionnée dans la Loi fondamentale (Grundgesetz), ni ne fait l’objet d’aménagements
législatifs particuliers. Même si plusieurs projets de loi similaires ont été proposés (loi pour la
défense de la langue allemande sur le modèle de la loi Toubon 2 , loi sur les quotas radiophoniques),
aucun d’entre eux n’a encore vu le jour actuellement. Les seules mesures législatives sur la
langue allemande portent sur la langue d’usage dans certains domaines comme l’administration
(Deutsch ist Amtssprache) et la justice (Gerichtssprache). Par conséquent, la défense de
l’allemand à l’intérieur des frontières territoriales n’est pas tant à chercher du côté des lois,
elle semble davantage se manifester à travers l’activité d’organismes para-gourvernentaux tel
que, entre autres, le Conseil pour la langue allemande (Deutscher Sprachrat). Créé en 2003,
les missions du Conseil sont de promouvoir et d’encourager l’utilisation de l’allemand en dehors
et en dedans du pays ainsi que de sensibiliser l’opinion publique sur l’évolution de la langue en
vue de la préserver contre l’emploi abusif de mots étrangers. En ce sens, le Conseil a un rôle
informatif et consultatif et ses activités sont essentiellement discursives. Cet exemple nous
permet d’introduire ici une distinction entre discours et action, même si la frontière n’est
pas toujours clairement marquée. Il est en effet fréquent que l’un n’aille pas sans l’autre :
le discours peut précéder l’action pour l’anticiper (l’action devient alors la mise en œuvre du
discours), ou inversement, il peut la suivre pour l’expliquer, voire la justifi er. Il arrive que les
deux se confondent dès lors que le discours devient une forme d’action. Ce qui, pour l’instant,
ressort de notre étude semble défi nir une action comme des « efforts délibérés », conscients
permettant la mise en œuvre concrète d’une volonté, laquelle peut être accompagnée par un
ou plusieurs discours. L’action, c’est donc le passage à l’acte, le parachèvement du travail
rhétorique, la traduction effective du discours. Un discours sur les langues, s’il n’est pas
réellement interventionniste, ne constitue pas en soi une action politique. En revanche, la
création d’organismes chargés de produire des discours constitue une action, ce qui pourrait,
dans le cas de l’Allemagne, permettre de caractériser la politique linguistique de ce pays.
1 Voir par exemple : Grau, R. (1981)
2 Une demande de loi pour la défense de la langue allemande a par exemple été formulée par la députée CDU Erika
Steinbach, qui est aussi la Présidente du Bloc des Réfugiés (Bund der Vertriebenen), une organisation qui aspire à
représenter les intérêts des Allemands ethniques déplacés/expulsés/réfugiés/rapatriés après 1945, ainsi qu’à porter
les revendications irrédentistes sur la scène politique. L’organisation est idéologiquement assez marquée à l’extrême
droite.
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