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Análisis económico
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La captación fiscal en Chile refleja una especie de
subsidios cruzados, en la medida en que la caída en
ingresos fiscales por aranceles a las importaciones se
compensa al gravar las gasolinas.
En cambio, en países desarrollados, específicamente
en Dinamarca, no solamente se grava por contaminar,
sino que la recaudación fiscal por esta vía se utiliza
para invertir e innovar en tecnologías amigables con
el medio ambiente.
En un caso y en otro se atiende de manera distinta una
externalidad tan grave en la salud y en la economía
local y mundial por la polución.
En la política de impuestos de Chile hay un importante
componente distributivo, en la medida que el mayor
subsidio al diesel favorece a las clases populares y
a quien prefiere usar el transporte público.
Sin embargo, esta medida no resuelve el problema
de las externalidades porque no incentiva el cambio
tecnológico ni reduce la contaminación que es mayor
en el diesel.
La figura 1 muestra las curvas de demanda de gasolina
en Chile y Estados Unidos. La curva de demanda
en Chile, D Ch , es elástica al precio (impuesto o subsidio).
Ante un incremento del impuesto específico su
consumo disminuye, mientras la curva de demanda
en Estados Unidos (D EU ), es inelástica, con lo cual
si el precio de la gasolina se incrementa en ese país
(por el impuesto), su consumo disminuye muy poco.
En Chile, la elasticidad se podría explicar por el menor
ingreso por habitante y por la falta de sustitutos de
transporte. Por su parte, en Estados Unidos la inelasticidad
podría deberse al trazo urbano de sus ciudades,
que determina que hay largas distancias entre las
zonas habitacionales y los sitios de trabajo, y a que
el uso del automóvil es generalizado.
Precio (gasolina)
P 1
P 2
D Ch
D EU
Q 1
Q 2
Q 3
Cantidad consumida (gasolina)
Figura 1 Demanda de gasolina en Chile y Estados Unidos
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