Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Workshop 2.2
Jugendhilfe – Integration
durch Bildung, Unterstützung und
Partizipation
Donnerstag, 8. Mai 2003
10:00 Uhr–17:30 Uhr
Vorträge:
• Umbau statt Ausbau – die sozialräumliche
Reform der Erziehungshilfen in München
Prof. Dr. Maria Kurz-Adam,
Kath. Stiftungsfachhochschule, Benediktbeuern
Michael Köhler,
stellv. Leiter, Stadtjugendamt München
• Integration und Wandel der Hilfen zur
Erziehung – der INTEGRA-Verbund
Josef Koch, Projektleiter,
IGfH, Bundesstelle INTEGRA, Frankfurt a. M.
• Was leisten integrierte Hilfen im Landkreis
Tübingen zur Unterstützung, Bildung, Partizipation
von Kindern und Jugendlichen im Gemeinwesen?
Matthias Hamberger,
Referent, INTEGRA-Regionalstelle, Tübingen
• Sozialraumbezug und Neugestaltung der
erzieherischen Hilfen –
Beispiele aus der INTEGRA-Region Celle
Georg Schäfer, stellv. Amtsleiter, Jugend- und
Sozialamt, Stadt Celle
Kommentare:
Josef Koch
Dr. Ulrich Deinet, Vertretungsprofessur
„Didaktik/Methodik“, Fachbereich Sozialpädagogik,
Fachhochschule Düsseldorf
Maren Zeller, wiss. Referentin, INTEGRA-
Begleitforschung, Universität Tübingen
Umbau statt Ausbau – die sozialräumliche Reform der
Erziehungshilfen in München
Prof. Dr. Maria Kurz-Adam, Kath. Stiftungsfachhochschule Benediktbeuern
Michael Köhler, Stadtjugendamt München, Abteilungsleiter Erziehungsangebote
I. Das Projekt „Umbau statt Ausbau“: Grundzüge eines Reformvorhabens
Die Bemühungen in den vergangenen Jahren, die Erziehungshilfen weitgehend
umzustrukturieren, hat zahlreiche Kommunen beschäftigt. Sie sind vor einem
zweifachen Hintergrund zu sehen: Zum einen sind die Reformbemühungen Teil
einer umfassenden Modernisierung der Sozialadministration, wie sie in den
Grundzügen des Neuen Steuerungsmodells beschrieben sind – Dezentralisierung,
Regionalisierung, Bürgernähe und Verwaltungs- und Leistungstransparenz
dienen hier als Stichworte. Zum anderen wächst der politische Druck auf die
Legitimation sozialer Dienstleistungen mit dem bundesweit seit Jahren zu beobachtenden
Kostenanstiegs stetig an – ein Druck, der nicht bloße Kosten sparende
Antworten der Administration, sondern vor allem eigene fachliche Antworten
dieser Dienstleistungen fordert. 1
„Umbau statt Ausbau“ – das Projekt der Umstrukturierung der Erziehungshilfen
in der Landeshauptstadt München - ist ein Projekt, das nicht nur Verwaltungshandeln
verändern will, sondern vor allem die Praxis der Erziehungshilfen als
fachliche Antwort auf den wachsenden ökonomischen Druck weiterentwickeln
will. „Umbau statt Ausbau“ ist ein hochkomplexes Unterfangen, dessen Reformspektrum
vom Handeln der Produktsteuerung, der Fachkräfte im Jugendamt, der
regional verorteten Fachkräfte der Bezirkssozialarbeit, der Führungskräfte der
freien Träger bis hinein in das Handeln einer Sozialpädagogin, eines Erziehers,
einer Heilpädagogin in einer Einrichtung der Erziehungshilfen reicht.
„Umbau statt Ausbau“ ist ein Projekt, das in einem umfassenden Sinn auf die
Qualität aller Erziehungshilfen in einer Kommune abzielt – eine Qualität, die nur
gemeinsam, zusammen mit denen, die Leistung erbringen und denen, die Hilfe
gewähren und die Hilfen steuern und planen, stattfinden kann. So spricht das
Projekt „Umbau statt Ausbau“ nur vordergründig die Sprache einer Reform, die
allein die Abstraktion eines nur wirtschaftlich orientierten Sozialmanagements in
sich trägt – und scheinbar nur wenig Rücksicht darauf nimmt, dass Kinder und
Jugendliche ein Recht auf eine gute Erziehung und lebenswerte Umwelt haben.
Vielmehr spricht es die Sprache eines gemeinsamen Anliegens zwischen Stadtjugendamt,
Bezirkssozialarbeit und freien Trägern, dieses Recht auf eine lebenswerte
Umwelt verantwortungsvoll auch im Blick auf die Kosten in gute Hilfen zu
übersetzen.
Dieses Anliegen ist damit die Antwort der sozialpädagogischen Fachlichkeit,
auch im Rahmen veränderter ökonomischer Bedingungen, neue Konzepte entwickeln
zu können und so die Leistungen und den Erfolg erzieherischer Hilfen
nachvollziehbar zu gestalten.
II. Umbau statt Ausbau – die Grundlagen der Reform
Flexibilisierung der ambulanten Erziehungshilfen in München
„Umbau statt Ausbau“ knüpft nahtlos an einen Reformprozess an, der mit dem
Beschluss des Kinder- und Jugendhilfeausschusses vom 21. 9. 1999 zur Flexibilisierung
der ambulanten Erziehungshilfen in München in Gang gesetzt wurde.
Dieser Beschluss markiert nicht nur den Beginn einer „Entsäulung“ und Entspezialisierung
eines bis dahin ausdifferenzierten Hilfeleistungssystems. Er stellt
auch einen wesentlichen Anknüpfungspunkt für die Neuorganisation der Erziehungshilfen
unter sozialräumlichen Gesichtspunkten dar, indem soziale Gruppenarbeit,
Erziehungsbeistandschaften und sozialpädagogische Familienhilfe
unter einem Hilfe-Dach zusammengefasst wurden mit dem Ziel, das jeweils
fallspezifische Zuständigkeitsprofil zu einem flexiblen Profil zu erweitern, das
1) Vgl. hierzu ausführlich die Beiträge von Marquard, P.: Kommunale Sozialarbeit, und Trede, W.: Hilfen
zur Erziehung. In: Otto, H.-U., Thiersch, H.: Handbuch Sozialarbeit Sozialpädagogik. 2. Auflage.
Neuwied 2001, S. 1068 ff. und S. 787 ff.
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