Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Die Entwicklung von disziplinorientierten Ausbildungsstandards und professionellen Standards für die Qualität der sozialen Arbeit
geschah bisher unter dem Primat der Vielfalt und der selbstverwalteten professionellen Autonomie. Die Definition der Qualität der
professionellen Kompetenzen, die durch die Ausbildung vermittelt werden sollte, geschah dabei im Wesentlichen durch Input-Kriterien,
die in einem Wechselprozess der gemeinsamen Ausbildungsverantwortung von Disziplin und Profession in der Praxis überprüft
werden sollten.
Die unter der Prämisse der Vielfalt entwickelten disziplinär gespaltenen Ausbildungstraditionen (etwa in der Sozialarbeit/Sozialpädagogik
und der universitären Diplompädagogik) sind uneinheitlich und bedürfen im Hinblick auf nationale und internationale
Standards einer Koordination/Abstimmung. In der EU ist entgegen den Intentionen der Europäischen Kommission in dem ersten
europäischen Netzwerk für die sozialen Professionen (ECSPRESS) keine Harmonisierung der Professionsgruppen und Studiengänge
erreicht worden, sondern eine Betonung der (nationalen) Eigenarten und Eigendynamik dieser Vielfältigkeit.
Die im Folgenden darzustellenden gesellschaftlichen und politischen Entwicklungen zwingen zu einem Überdenken des Konzepts der
selbstverwalteten professionellen Autonomie und einer ggf. radikalen Veränderung in der Definition und Bewertung von Standards (vgl.
dazu Walter Lorenz: Internationaler Vergleich von Standards und Strukturen, noch unveröffentlichtes Referat bei der Fachtagung des
DV „Von Europa lernen“, Dez. 2002, Frankfurt/Main).
2. Dimensionen der Internationalisierung und Standardentwicklung – Wie viel Standard braucht Europa?
1. These: Die Aus-, Fort- und Weiterbildung für die sozialen Berufe ist gegenwärtig zu Reformen gezwungen, die sich aus
folgenden Zusammenhängen ergeben:
Die aktuellen sozialpolitischen Entwicklungen zwingen uns, vornehmlich in dem bewährten Dialog zwischen Disziplin und Profession,
d.h. zwischen Theorie und Praxis der sozialen Arbeit, sich mit den Veränderungen der Anforderungsprofile für die Fachkräfte und den
entsprechenden Bildungsreformen zu befassen. Nur so kann (auch in Übereinstimmung mit den Ausführungen von Frau Prof. Reinbold)
die gemeinsame Bildungsverantwortung für den sozialberuflichen Nachwuchs schon durch Einflussnahme in der Planungsphase
sinnvoll gestaltet werden. (Legitimation der Ausbildungscurricula durch die Praxis und die Profession).
Diese Notwendigkeit ergibt sich aus verschiedenen politischen und gesellschaftlichen Wandlungsprozessen mit daraus resultierenden
Reformimpulsen für die Aus-, Fort- und Weiterbildung.
Im politischen Bereich hat vor allem der Bologna-Prozess mit dem Ziel der Schaffung eines europäischen Hochschulraumes,
verbunden mit der Neuordnung der berufsqualifizierenden Abschlüsse in einem einheitlichen System von Bachelor und Master-
Abschlüssen, die Frage nach international vergleichbaren Standards in Europa neu belebt. Im Kontext dieser Entwicklung muss auch
die sozialpolitisch gewollte Umgestaltung der sozialen Dienste nach Kriterien des Social Managements gesehen werden. Walter Lorenz
(Uni Bozen) sieht für diese beiden Entwicklungen einen gemeinsamen ideologischen Ursprung.
In der sozialpolitischen Debatte der BRD bewirken vor allem die aktuellen Krisen der kommunalen Haushalte und die Umsetzung von
intendierten kostensenkenden Programmen starke Verunsicherungen bei den Akteuren der Gestaltung des Sozialen in unserer
Gesellschaft. Dies bezieht sich vor allem auf die Neuordnung bzw. das Aufgeben von Angeboten der sozialen Dienste im sog. freiwilligen
Bereich der kommunalen Sozialleistungsangebote (Beratungsangebote) sowie auf die Umsetzung der Konzepte der Hartz-
Kommission im Zuge der Zusammenlegung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe auf kommunaler Ebene im Rahmen der politisch
programmatischen Dimension von „Förden und Forden“. Die Bertelsmannstiftung („ als heimliches Bundeskultusministerium“) hat
hier auch schon klare Vorstellungen, wie die Hilfe aus einer Hand im neuen Jobcenter und in den Personalservice-Agenturen (PSA) in
einer Kooperation mit den Arbeitsämtern und den sozialen Diensten organisiert werden kann. Es geht hier mit Blick auf die Ausbildung
auch um ein neues Kompetenzprofil des Fallmanagers (Casemanager): Der Fallmanager soll nach diesen Vorstellungen „teacher – preacher
– cob – and friend“ sein.
Im gesellschaftlichen Bereich sind die aktuellen Wandlungsprozesse durch die Jugend-, Familien- und Armutsberichte der Bundesregierung
und die Veröffentlichungen des Bundeskongresses Soziale Arbeit deutlich markiert. Hier geht es vor allem um die Umbrüche
zur Risikogesellschaft (U. Beck), zur Informations- und Wissensgesellschaft, die demographischen Entwicklungen mit der Frage der
Generationengerechtigkeit in den Systemen der sozialen Sicherung, um die Migration und interkulturelle Integration und schließlich
um die Zukunft der Arbeit mit all ihren Rückwirkungen auf das Bildungssystem. Für den Bereich der schulischen und außerschulischen
Bildung müssen auch die Ergebnisse der Pisastudie einbezogen werden.
Mit Blick auf die sozialen Dienste kann festgestellt werden, dass die Globalisierungsdiskussion auch die Sozialwirtschaft erreicht hat
und die entsprechenden Bereiche der Aus-, Fort- und Weiterbildung begonnen haben, sich marktmäßig zu organisieren. Ein Blick auf
die Bildungslandschaft in den Sozial-, Gesundheits-, Erziehungs-, Bildungs- und Kulturberufen des vergangenen Jahres zeigt: Bildung
boomt zu neuer Unübersichtlichkeit!
Dies führt zu neuen Problemen bei der Einstellung von fort- und weitergebildeten Fachkräften in der Praxis, die mit Blick auf ihre
fachliche Qualifizierung in das mittlere Management drängen und nicht mehr für die praktische Arbeit mit Klienten in den sozialen
Diensten und Einrichtungen zur Verfügung stehen. Die kommunalen Anstellungsträger wenden sich bisweilen mahnend an die
Bildungseinrichtungen mit dem Schlagwort: „Too many chiefs, no indians“ und sie beginnen, wie der DBSH kürzlich berichtete,
Absolventen von Universitäten mit einem Abschluss Diplompädagoge ohne staatliche Anerkennung als Sozialarbeiter nach BAT VII
einzustellen.
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