Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Die Nationale Vereinigung der Organisationen von Personen, die von HIV/AIDS betroffen sind (National Union of the Organisations
of the Persons Affected by HIV/AIDS, UNOPA) ist eine nichtstaatliche, gemeinnützige Vereinigung, gebildet von 19 Organisationen
und Stiftungen von infizierten und betroffenen Personen (die meisten davon sind Vereinigungen von Eltern, derer Kinder mit
HIUV/AIDS infiziert sind). Das Nationale Netzwerk wurde im Juni 2000 gegründet. Die Haupttätigkeiten der UNOPA während der
vergangenen zwei Jahre waren:
-Vertretung der Mitgliedorganisationen in Verbindung mit nationalen und lokalen Behörden
- Vertretung und Lobbying für die Förderung und den Schutz der Rechte von Personen in Rumänien, die von HIV/AIDS betroffen sind
- aktive Mitwirkung bei den Sitzungen der Nationalen HIV/AIDS-Kommission
- Öffentlichkeitsarbeit durch verschiedene Aktionen und Kampagnen zur Förderung des öffentlichen Bewusstseins für die Probleme
von Personen, die von HIV/AIDS betroffen sind,
- Rechtsvertretung für Personen mit HIV/AIDS,
- finanzielle und technische Unterstützung für die Organisationen und Mitglieder der Vereinigung,
- Ausarbeitung von Entwürfen für die Verbesserung einer spezifischen Gesetzgebung,
- partnerschaftliche Zusammenarbeit nationalen und internationalen Institutionen und Organisation zur Initiierung und Implementierung
effektiver Programme,
- Organisation von Seminaren und von Zusammenkünften mit nationaler und internationaler Beteiligung.
Die UNOPA hat eine eigene Charta mit grundsätzlichen Prinzipien aufgestellt, die unter dem folgenden Motto steht: „Was wir ohne die
anderen tun, ohne sie einzubeziehen, bedeutet, gegen sie zu handeln“. Die Charta enthält folgende Punkte:
1. Das Recht auf Leben der mit HIV/AIDS infizierten und davon betroffenen Personen
2. Das Prinzip der Nicht-Diskriminierung
3. Die Anerkennung der Rechte der mit HIV/AIDS infizierten oder davon betroffenen Personen und ihrer Organisationen
4. Das Prinzip der Solidarität
5. Das Prinzip der Verantwortlichkeit der mit HIV/AIDS Infizierten oder davon Betroffenen und ihrer Angehörigen.
Mit den oben erwähnten Beispielen sollen unterschiedliche Aspekte des Einbezugs und der Partizipation der betroffenen Bevölkerungsgruppen
beleuchtet und deutlich gemacht werden und welches, unter den Gegebenheiten der sozioökonomischen Wirklichkeiten
im heutigen Rumänien, die Gesetzgebung, die Positionen der Politik und die Haltungen bezogen auf diese Fragestellungen sind.
Weil das Konzept des Einbezugs und der Partizipation häufig verbunden ist mit Faktoren wie: allgemeine Lebensbedingungen, Wohnstandards,
Ernährungssituation und soziale Wohlfahrt, möchte ich nochmals festhalten, dass mein Zugang zum Thema beeinflusst war
durch die spezifische ökonomische und kulturelle Situation Rumäniens.
Dirk Jarré bedankt sich für das Referat, das beeindruckend war, insbesondere auch, was die Rolle der Freiwilligen, der Nichtregierungsorganisationen
in dem Prozess anbelangt und welche Anerkennung diese durch den Staat erhalten. Dies erinnert ihn an einen Beitrag
von Walter Schwimmer, dem Generalsekretär des Europarates, der an der Konferenz in Berlin im Oktober 2001 in seiner
Eröffnungsrede zur Rolle von sozialen Diensten in nachhaltigen sozialen Entwicklungen sagte, dass die Frage, die wir uns selbst stellen
müssten, die sei, wie wir eine Gesellschaft bilden könnten, bei der jedermann das Gefühl habe, es stehe etwas auf dem Spiel, eine
Gesellschaft des Zusammenhalts, der Nachhaltigkeit.
Es ist sehr wichtig und wird sehr begrüsst, dass in einer demokratischen Gesellschaft die Nutzer sozialer Dienste nicht länger als passive
Empfänger von Unterstützung betrachtet werden, sie sollen in der Lage sein, ihre eigenen Bedürfnisse zu definieren und Lösungsmöglichkeiten
für die Bewältigung ihrer individuellen Probleme zu diskutieren.
Frage aus dem Publikum: Wir sind in der Tat sehr beeindruckt davon, was in Rumänien in den letzten 10 Jahren sozusagen aus dem
Nichts aufgebaut worden ist. Welches ist eine erste Bilanz der Erfahrungen, die gemacht wurden mit der Hilfestellung und den
Hinweisen, mit den gewünschten oder auch weniger gewünschten Ratschlägen aus anderen Staaten, insbesondere auch aus Westeuropa?
Rumänien ist doch sehr eigenständig seinen Weg gegangen. Ist es möglich zu quantifizieren, wie viele der Ratschläge oder der
Modelle sich als tauglich bzw. auf die Situation in Rumänien übertragbar erwiesen haben, gibt es dazu Untersuchungen? Die Frage wird
auch deshalb gestellt, weil der Austausch im Europarat über die Grenzen hinweg eine wichtige Funktion dieses Gremiums darstellt.
Carmen I. Manu: Es ist schwierig, diese Frage in Bezug auf die sozialen Dienste zu beantworten, da wir uns in der ersten Zeit darauf
konzentrieren mussten, Hilfen für die Armen bereitzustellen und deshalb zunächst eine Sozialhilfe aufbauen mussten. Dann hat sich der
Staat mit der Entwicklung sozialer Dienste befasst, vor allem für Kinder in schwierigen Situationen. Wir sind dabei auf dem Weg,
Alternativen zu Heimunterbringungen zu schaffen, und im Laufe der nächsten 4–5 Jahre wollen wir, dass alle Kinder bis zum
3. Lebensjahr in Pflegefamilien statt in Heimen leben. Wir haben auch neue Familienmodelle entwickelt, bei denen mehrere Kinder
aufgenommen werden und für eine längere Zeit in einer stabilen Situation aufwachsen können. Es wurden Pflegedienste für ältere
Personen eingerichtet, die in einer Notsituation dringend behandelt werden müssen, was vor allem in den größeren Städten immer
wieder vorkommt. Auf dem Land ist es immer noch so, dass sich die Familie um ihre Mitglieder kümmert, und 40 % der Bevölkerung
leben nach wie vor in ländlichen Gebieten. In den Städten ist die Situation für ältere Menschen sehr schwierig, nicht nur, weil sie oft
allein sind, sondern auch, weil sie wegen ihres geringen Einkommens Mühe haben, ihre Lebenshaltungskosten zu decken. Auch hier
muss der Staat einspringen, und es fallen für ihn in diesem Bereich sehr hohe Kosten an. Auch für behinderte Personen und für Kinder
mit Behinderungen sind wir dabei, Dienste zu ihrer Unterstützung zu schaffen.
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