Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Workshop 3.1
Veränderungsbedarfe
einer alternden Gesellschaft
Donnerstag, 8. Mai 2003
10:00 Uhr–12:30 Uhr
Einführungsvortrag:
• Was muss und was wird sich verändern
in einer alternden Gesellschaft?
Anforderungen an die unterschiedlichen
Akteure
Prof. Dr. Gerhard Naegele, Leiter des Instituts
für Gerontologie, Universität Dortmund
Roundtable-Gespräch:
• Partizipation und Engagement älterer
Menschen – wie werden sich Seniorenorganisationen
verändern?
Roswitha Verhülsdonk, Staatssekretärin a. D.,
Vorsitzende der Bundesarbeitsgemeinschaft
der Senioren-Organisationen (BAGSO), Bonn
• Thesen zur kommunalen Altenhilfe
Günter Kämer, Bereichsleiter
Wohnungswesen und Seniorenangelegenheiten,
FB Wirtschaft und Soziales, Lübeck
Was muss und was wird sich verändern in einer
alternden Gesellschaft? Anforderungen
an die unterschiedlichen Akteure.
Prof. Dr. Gerhard Naegele
1. Vorbemerkungen
Üblicherweise bedienen sich SozialpolitikwissenschaftlerInnen bei der Analyse
ihres jeweiligen Gegenstandsbereiches des Lebenslagekonzeptes. Dabei
handelt es sich um ein analytisches Konzept zur Beschreibung, Erklärung, Beurteilung
und Prognose der materiellen und immateriellen Lebensverhältnisse von
Personengruppen. Anwendung findet es neben den Sozialpolitikwissenschaften
vor allem in der Sozialstrukturanalyse und in der Ungleichheitsforschung.
Während letztere damit u.a. auch „horizontale Ungleichheiten“ analysieren will,
fragen die Sozialpolitikwissenschaften darüber hinaus und vorrangig nach
sozialen Problemen und Gefährdungen einzelner Gruppen der Bevölkerung und
machen – davon ausgehend – nach Möglichkeit Vorschläge zur Prävention und
Kompensation negativer Folgen für die jeweils Betroffenen.
Ausgehend davon beschäftigt sich der nachstehende Beitrag mit relevanten
Dimensionen der Lebenslage der heute älteren Menschen in Deutschland und
legt dabei den Fokus – entsprechend der sozial(politik)wissenschaftlichen
Orientierung – auf alterstypische soziale Risiken und Gefährdungen. Dabei wird
entlang der in den in der Lebenslageforschung üblicherweise zur Anwendung
kommenden Lebenslagedimensionen vorgegangen. Der Beitrag fokussiert im
Einzelnen die Einkommens- und Vermögensverhältnisse älterer Menschen,
Arbeit und Beschäftigung, Wohnbedingungen, ihre familiären und übrigen
privaten, d.h. außerberuflichen Kontakte und Aktivitäten, ihre Möglichkeiten
zur gesellschaftlichen und politischen Partizipation, die wachsende Hilfe- und
Pflegebedürftigkeit im Alter sowie nicht zuletzt die Chancen und Bedingungen,
im Bedarfsfall auf private und informelle Unterstützungsressourcen insbesondere
aus dem familiären und/oder informellen Umfeld zurückgreifen zu können.
Bei den jeweils darauf bezogenen Politikempfehlungen wird u.a. auf die
entsprechenden Vorschläge des kürzlich vorgelegten Abschlussberichtes der
Bundestags-Enquete-Kommission Demographischer Wandel Bezug genommen.
Auf die Behandlung älterer MigrantInnen wird deshalb explizit verzichtet,
weil hierzu Sonderforen stattfinden.
2. Einkommens- und Vermögensspielraum
Die Einkommensverhältnisse älterer Menschen in West- wie auch Ostdeutschland
(hier besonders deutlich) werden maßgeblich von der Leistungsfähigkeit
und den Verteilungsmechanismen der sozialen Alterssicherungssysteme
geprägt. Als Ergebnis der ökonomischen Lage während der Erwerbsphase sowie
der dort geltenden Verteilungsstrukturen und sozialrechtlichen Bedingungen
bestimmen Renten und Pensionen für den größten Teil der Altersbevölkerung
die Hauptquelle ihres Alterseinkommens. Weitere Quellen betreffen – in zunehmenden
Maße – Vermögenseinkünfte sowie Transferzahlungen öffentlicher
Haushalte, Gebietskörperschaften und anderer Sozialversicherungsträger, wie
z.B. Geldleistungen der Pflegeversicherung. Für viele ältere Menschen sind
darüber hinaus auch kostenfrei zur Verfügung gestellte soziale Dienste, also sog.
meritorische Güter, als geldwerte Leistungen bedeutsam.
Aktuelle Daten zur Einkommensverteilung im Alter lassen erkennen, dass
Armut im Alter mittlerweile nur noch eine Minderheit betrifft. Demgegenüber
nimmt das Ausmaß von Wohlstand und Reichtum im Alter laufend zu, u.a.
begünstigt durch vorherrschende Erbschaftsmechanismen und Vermögensstrukturen.
In den alten Bundesländern bezogen 1999 – dem letzten Zeitpunkt,
zu dem repräsentative Daten vorliegen – in der Altersgruppe ab 65 Jahre Ehepaare
mit im Durchschnitt DM 3.905 (bzw. DM 3.488 neue Länder) pro Monat
das höchste monatliche Haushalts-Nettoeinkommen. Letztlich günstiger war
aber die finanzielle Lage allein stehender Männer mit DM 2.720 (2.304 n. L.).
Am niedrigsten waren die Einkommen der geschiedenen Frauen mit durch-
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