Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

In der Hausaufgabenbetreuung der Stadtteilprojekte steht der Betreuungsschlüssel zwischen professioneller Kraft und Volunteers5 je
nach Stadtteilprojekt in unterschiedlicher Ausprägung im Durchschnitt in einem Verhältnis von 1:1.
Beim Projekt „Schüler helfen Schülern“ sind an zwei Schulen ca. 17 engagierte GymnasiastInnen gegen eine geringe Aufwandsentschädigung
tätig, die sich an 4 Tagen in der Woche mit Hausaufgabenbetreuung abwechseln und ihre Hilfen an einer Grundschule und
einer Orientierungsstufe anbieten. Es gibt inzwischen sogar eine Warteliste von interessierten HelferInnen. Die SchülerInnen führen für
eine Aufwandsentschädigung Hausaufgabenhilfe und im Anschluss ein Freizeitangebot durch. Die Projekte finden in den Schulen am
Nachmittag statt und werden aus dem Budget mit einer viertel Planstelle durch einen Sozialarbeiter betreut.
Stadtteilprojekte und „Schüler helfen Schülern“ sind Beispiele für den Einbezug von Ehrenamtlichen und die Integration von Hilfen in
bestehende natürliche Netzwerke.
Vielfach wird in der Fachliteratur der Versuch der Einbeziehung des sozialräumlichen Umfeldes ausschließlich auf Einsparversuche
reduziert: „Die Problemlösungen werden wieder in den Sozialraum zurückgegeben.“ 6 Teilweise wird auch die Einbeziehung Ehrenamtlicher
als Reduzierung von Fachlichkeit unter Einspargesichtspunkten missverstanden und von „schleichender Deprofessionalisierung
in der Jugendhilfe“ gesprochen. 7
Dabei ist außerhalb der Familie die Nachbarschaft, die Lebenswelt oder der Sozialraum (künstliche Differenzierungen helfen hier
wenig) doch der natürliche Raum, in dem wir soziales Engagement entfalten können und – Gott sei Dank – noch finden. Denken Sie
z.B. an die Pflegefamilien, die sich von sozialen Notlagen anrühren lassen, um Kinder in die eigene Familie aufzunehmen, und die
tagtäglich ohne professionelle Hilfe eigenständig für fremde Kinder sorgen. Was dort geht, geht auch im ambulanten Zusammenhang
von Erziehungshilfe.
Der Jugendhilfeausschuss hat für 2003 die Finanzierung von Aufwandsentschädigungen für Volunteers auf 2 % des Sozialraumbudgets
heraufgesetzt. 1 % leisten die freien Träger aus dem Budget. Damit stehen 60.000 Euro für die Arbeit von Volunteers zur Verfügung.
Wir setzen dennoch im Bereich der Bildungsunterstützung nicht nur auf ehrenamtliche Hilfe. Mit der Sozialpädagogischen Schülerhilfe,
die ca. 50 Kindern und Jugendlichen individuelle Hilfestellung bei den Hausaufgaben bietet und mit LehrerInnen besetzt ist,
leisten wir einen professionellen Beitrag zur Bildungsunterstützung. Zweimal wöchentlich werden die Kinder durch die bei einem freien
Träger angestellten Lehrer und Diplompädagogen individuell zu Hause betreut. Wir finanzieren diese Hilfe mit jährlich 195.000 Euro.
Sie ist im niederschwelligen Bereich von Hilfe zur Erziehung angesiedelt. Die Betreuungszeit liegt bei durchschnittlich zwei Jahren. In
87 % der Fälle wurde keine weitere Jugendhilfemaßnahme notwendig. 75 % der betreuten SchülerInnen sind Jungen. Die Schüler
kommen aus 17 Schulen unterschiedlicher Schulformen, weit überwiegend aus Grund- und Hauptschulen, sowie Orientierungsstufen.
Sie sehen, dass Integration durch Bildung nicht nur ein Angebot ist, das sich wesentlich auf Volunteers stützt, sondern auch ein fachlich
qualifiziert besetztes individuelles Angebot beinhalten kann.
Nun kann man die Zuständigkeit dieser Aufgaben sicherlich den Schulen zuschieben, doch zum einen nehmen sie diese Aufgabe nicht
wahr und zum anderen sind in der Betreuung der Jugendhilfe nicht nur die Leistungsschwachen sondern auch die sozial benachteiligten
SchülerInnen und die problematischen Elternhäuser als Adressaten im Fokus der Hilfeleistung.
Unter herkömmlichen Finanzierungsbedingungen ergibt sich beim Einbezug von Volunteers und anderen sog. Ressourcen auf der Basis
versäulter Haushaltsansätze ein Finanzierungsproblem.
Die Möglichkeit zum bewussten sozialräumlichen Steuern anhand von Bedarfen aber auch anhand von Ressourcen ist ein wichtiger
Vorteil des Budgetmodells. Das Dreieck von zielorientierter Steuerung zum einen, Bedarfen von Familien, Kindern und Jugendlichen
zum anderen, aber auch die Orientierung an vorhandenen Ressourcen ist in eine Balance zu bringen, mal überwiegt jedoch das eine,
mal das andere.
Abb. 1 Integrierte Hilfen
individueller Bedarf
vorhandene gesellschaftlicher
Ressourcen Auftrag/zielorientierte
Steuerung
5) Unter Volunteers verstehen wir Ehrenamtliche, teilw. mit Aufwandsentschädigung, geringfügig Beschäftigte, PraktikantInnen (nicht jedoch BerufspraktikantInnen),
Berufs(wieder)einsteigernetc.
6) Siehe Wolff, M., 2002: Integrierte Hilfen vs. Versäulte Erziehungshilfen, in Mertens, R. a.a.O., S. 47.
7) Schippmann, W., 2002: „Sozialraumorientierung" in der Jugendhilfe – Kritische Anmerkungen zu einem (un-) zeitgemäßen Ansatz, in Merten, R. a.a.O., S. 127–149.
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