Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Dirk Jarré bedankt sich bei allen Teilnehmenden für ihre Beiträge, für die Ideen, die sie vorgetragen haben und für die Fragen, die
gestellt wurden. Die Expertengruppe wird sich weiter damit beschäftigen. Er übergibt die Moderation für den weiteren Tagungsverlauf
an Michael Remmert (Europarat).
Michael Remmert führt in einen Spezialbereich des Tagungsthemas ein, in dem es um den Einsatz neuer Informationstechnologie im
Bereich der Bürgerbeteiligung geht. Er nimmt nochmals Bezug auf den Bericht „Acces to Social Rights“ des Europarates, in dem
Professor Daily auch eine Empfehlung zu diesem Thema machte: „Um die Barrieren hinsichtlich der Information und Kommunikation
von Nutzern sozialer Dienste zu überwinden, sollten auch neue und alternative Kanäle und auch mobile Dienste genutzt werden.“ In
diesem Statement werde auf den neuen Begriff der E-Governance, die Interaktion zwischen Bürgern und dem Staat mit Hilfe neuer
Informationstechnologien hingewiesen. Als Rahmen für die Diskussion bietet er folgende Kategorien an:
- Informationen, die von staatlichen Stellen einseitig computergestützt oder nichtcomputergestützt an Nutzer weitergegeben werden,
eine weitere Ebene wäre die
- Konsultation, welche eine gegenseitige Kommunikation beinhaltet, bei der die Nutzer und Bürger auch die Möglichkeit haben,
gegenüber den Bereitstellern von sozialen Diensten Rückmeldungen zu machen. Eine dritte Kategorie im Sinn einer noch weiter
ausgeprägten Ebene würde man dann als
- Partizipation, als Partnerschaft bezeichnen, bei der die Nutzer auch an der Gestaltung und Durchführung, an der Politik der Bereitstellung
von sozialen Diensten teilnehmen. Es gehe also darum, über die reine Dimension der Information hinauszugehen und zu
versuchen herauszufinden, welche Formen der Konsultation und der aktiven Partizipation es gibt, und es gehe auch darum, im
weiteren Prozess die richtigen Formen der Interaktion zwischen Nutzern oder „Hilfeauftraggebern“ und den Bereitstellern sozialer
Dienste zu finden.
Zur Grundlage der sozialen Einbindung – die Rolle der neuen Informationstechnologien bei der Verbesserung der Nutzerbeteiligung
an sozialen Diensten
Gunnar Tveiten, Stellvertretender Generaldirektor des Ministeriums für Soziale Angelegenheiten, Norwegen
Der Ausgangspunkt für meine Präsentation ist, dass sich die Informationstechnologie bis jetzt wenig auf eine bessere Nutzerbeteiligung
in der Planung, Erbringung und Evaluation von sozialen Diensten ausgewirkt hat. Diese Situation steht im scharfen Kontrast zur schnellen
Entwicklung im Gebrauch von computergestützter Informationstechnologie in anderen Bereichen. Obwohl die Beteiligung von
Klienten ein grundlegender und zentraler Wert in der Sozialarbeit ist, haben sich die Anstrengungen für den Einsatz von Informationstechnologien
im Sozialsektor bis jetzt hauptsächlich auf den administrativen und den Bereich von organisatorischen Verbesserungen
konzentriert, statt auf die Nutzerbeteiligung. Es gibt für diese Zurückhaltung verschiedene Gründe:
Sozialarbeiter in Norwegen sind mit einer Anzahl von Barrieren konfrontiert, wie:
- Mangel an Zeit – die Nutzerbeteiligung ist eine zeitintensive Angelegenheit
- Politik der Dienste und Drucksituationen, z.B. spielt die lokale „Kultur“ eine wichtige Rolle bei der Art und Weise, als was Klienten
betrachtet und wie sie behandelt werden
- Professionelle Sozialisierung und Normen spielen eine wichtige Rolle
- Die Bürokratisierung der Sozialarbeit – eine norwegische Studie aus dem Jahr 2001 zeigt, dass die Sozialarbeiter im Durchschnitt nur
18 % ihrer normalen Arbeitsstunden für den direkten Kontakt mit dem Klienten aufwenden.
Soziale Dienste und der Beruf der Sozialarbeit stehen in der vordersten Linie im Kampf gegen soziale Ausgrenzung, und ihre Rolle darf
nicht auf ein passives Erbringen von Dienst- und Geldleistungen beschränkt werden. Die Rolle von sozialen Diensten muss in allen
europäischen Gesellschaften in einem viel breiteren Kontext gesehen werden und Schutz und Förderung von sozialen Rechten bieten
für Personen oder Gruppen, die von sozialer Ausgrenzung bedroht sind.
Deshalb basiert dieser aktuelle Innovationsbedarf nicht lediglich darauf, besseres Datenmaterial über den Klienten zu sammeln, sondern
auf der Verpflichtung, die Benutzer zu ermächtigen und ihnen ein größeres Mitspracherecht bei der Erbringung von und bei der
Kontrolle über soziale Dienstleistungen einzuräumen.
Es gibt mindestens vier Hauptbereiche, in denen informationstechnologiegestützte Werkzeuge für die Verbesserung der Qualität von
Diensten und für die Förderung der Beteiligung entscheidend sein können:
1. Verbesserung von Kommunikation und Dialog zwischen Nutzer und Case Manager: Soziale Dienste müssen besser zugänglich,
benutzerfreundlich und offen sein. Die hauptsächlichen Barrieren für eine solche Entwicklung sind sowohl der Mangel als auch die
Fragmentierung von Information. Der Zugang zu geeigneter und genügender Information ist für das Kennen der eigenen sozialen
Rechte und Verpflichtungen entscheidend. Es geht nicht darum, die Informationen und Interventionen der erfahrenen Fachleuten zu
ersetzen, sondern darum, den Klienten zu befähigen, seine Rechte auszuüben. Das Ausfüllen von Antragsformularen oder die Bitte
um einen Gesprächstermin mit dem Sozialarbeiter vom Computer zu Hause aus zu schicken, kann eine wichtige Ergänzung zur
traditionellen Weise sein, mit dem Dienst in Kontakt zu treten. Dies sind Phasen innerhalb des Betreuungsprozesses, in denen
normalerweise kein Kontakt stattfindet. Und die Idee, mobile Zentren zu eröffnen, würde einen neuen alternativen Zugang schaffen
für Leute, denen das Aufsuchen sozialer Dienste schwer fällt.
2. Training und Supervision für die Mitarbeiter: Sozialarbeiter spielen die Rolle von Pförtnern und von Vertretern für die Beteiligung
von Menschen, die soziale Dienstleistungen und finanzielle Hilfen brauchen. Sie leisten eine schwierige, aber entscheidende Arbeit,
häufig unter Zeitdruck, Personalmangel und unzulänglicher Finanzierung. In der täglichen Praxis sehe ich vier grundlegende
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