Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

wesentlicher Faktor für den Erfolg liegt auf der Ebene der Gemeinden und der Städte. Und wir müssen, um Barrieren zu beseitigen, fragen,
was die Bürger davon abhält, sich zu beteiligen? Und manchmal sind es auch die Professionellen, welche die Barrieren darstellen.
Es ist wichtig, dass man Informationen darüber, dass Projekte existieren und dass man daran teilnehmen kann, zu den Leuten hinbringt.
Lara Björnsdottir: Es ist auch sehr wichtig, dass man sich des Gebrauchs der Sprache bewusst ist, vielleicht auch bezogen auf die
verschiedenen Sprachen und Kulturen. Wir haben die Sprache in den sozialen Diensten einer strengen Überprüfung unterzogen. Wir
wollten für die Nutzer und die Öffentlichkeit positive Signale setzen, indem wir keine diskriminierenden oder negativ behafteten
Begriffe mehr verwenden. Wir mussten oft Begriffe ersetzen, weil die alten Worte eine Stigmatisierung bedeuteten. Aus diesem Grund
habe ich beschlossen, dass nicht mehr von Klienten oder von Patienten gesprochen wird. Die Begriffe müssen immer wieder verfeinert
und angepasst werden, und es ist durchaus möglich, dass im nächsten Jahr der Begriff der Nutzer nicht mehr gut genug ist und wir uns etwas
Neues und Besseres einfallen lassen müssen. Die Suche nach den richtigen und adäquaten Begriffen ist ein dauernder Prozess.
Statements und Fragen aus dem Publikum:
1. Wohnungslosenhilfe der Diakonisches Werk: Das Sprachproblem war seit einigen Jahren Thema und hat dazu geführt, dass in der
Einrichtungsphilosophie ein Wortungetüm geschaffen wurde, und zwar der Begriff des „Hilfeauftraggebers“. Der Begriff soll
aussagen, dass da jemand kommt, der mit gewissen Rechten ausgestattet ist und eine Dienstleistung einkauft. Mit diesem Begriff
waren zwei wesentliche Hindernisse zu überwinden: Einerseits waren es die eigenen Mitarbeiter, die lernen mussten, dass sie nicht
mehr Fürsorge zu verteilen hatten, sondern dass sie ihren Kunden, ihren Hilfeauftraggeber auf Augenhöhe zu begegnen haben,
anderseits liegt ein noch nicht beseitigtes Hindernis bei den Kommunen, die das Geld dafür bereitzustellen haben, bei denen immer
noch der Hilfeprozess mehr von oben nach unten geschieht als auf gleicher Augenhöhe.
2. Wie werden Leistungen abgerechnet? Nach dem niederländischen Modell gibt es Budgets, welche dem Nutzer sicherlich eine große
Flexibilität geben, anderseits gibt es z.B. in Deutschland strenge Kataloge mit konkreten Leistungen, denen konkrete Preise
zugeordnet sind. Der einzelne Nutzer kann keinen Einfluss darauf nehmen, wie er die Leistungen organisieren will.
Lara Björnsdottir: Es trifft zu, dass es etwas kostet. Ich bin aber davon überzeugt, dass eine starke Beteiligung der Nutzer für die
Gesellschaft und für jedermann längerfristig billiger wird.
Daniel Zielinski: Kataloge gibt es in Frankreich vielleicht noch mehr als in anderen Ländern. Jedesmal, wenn ein Katalog der zur
Verfügung stehenden Hilfen vereinfacht werden soll, gewinnt er an Komplexität. Auf der anderen Seite stehen zwei Typen von Hilfen
zur Verfügung: einmal die legalen nationalen Hilfen und die fakultativen Hilfen, die in den Städten und Gemeinden zulasten der
kommunalen Budgets zur Verfügung stehen. Das kann je nach Finanzkraft einer Gemeinde oder einer Stadt große Schwankungen
beinhalten. Aber dort ist man in Bezug auf die Nutzerbeteiligung offener als bei den staatlichen Leistungen. Und ich stimme Lara Bjönsdottir
zu in ihrer Einschätzung, dass mit einer guten und starken Nutzerbeteiligung die Kosten gesenkt werden können.
Dirk Jarré erklärt, dass die noch offenen Fragen in den entsprechenden Gremien des ER behandelt werden. Er möchte sich nun noch
der Frage einer Charta der Nutzerrechte zuwenden und diskutieren, welches die wesentlichen Elemente einer solchen Charta sein könnten.
Daniel Zielinski: Eine Charta wäre in der Tat etwas Gutes. In der Expertengruppe des Europarates zur Nutzerbeteiligung, die gestern
mit ihrer Arbeit begonnen hat, wurde diskutiert, in welcher Form die Arbeit während der nächsten zwei Jahre weitergehen könnte und
weiterdiskutiert wird. Leitlinien für eine Nutzerbeteiligung zu erarbeiten, wäre eine interessante und sinnvolle Aufgabe für diese Gruppe.
Maryanne Gauci: Ein wichtiges Element der Nutzerbeteiligung ist das Recht, sich zu äußern: Welche Mechanismen haben wir, um die
Nutzer wirklich zu beteiligen, und wie oft kommt es vor, dass sie erklären, sie seien zu einem Vorhaben gar nie befragt worden?
Floris de Boer: Eine Charta der Nutzerrechte ist vielleicht eine gute Idee, es ist aber entscheidend, wie sie ausgestaltet wird. Wenn wir
Empfehlungen ausarbeiten könnten, die Eingang in Gesetze finden könnten, wäre es geradeso interessant und könnte ebenso zu einer
Verbesserung der Position der Klienten führen. Ich bin fest der Meinung, dass für geleistete Dienste auch eine Gegenleistung erbracht
werden muss. Denn in unserer Gesellschaft wird alles, was unentgeltlich ist, als wertlos erachtet. Es müssen Gegenseitigkeitsmodelle
erarbeitet werden, Gegenleistungen sind ebenfalls eine Form der Beteiligung.
Dirk Jarré: In einem Dokument, der „Social Platform on Social Services“ habe ich gelesen, dass die Resultate wesentlich von der
Qualität der Interaktion zwischen Nutzern und Leistungserbringern abhängen, was genau dieser Meinung entspricht, nämlich, dass es
auf beiden Seiten Verpflichtungen und Rechte gibt, die es zu berücksichtigen gilt.
Lara Björnsdottir: Wenn ich Bezug nehme auf die Arbeit in der Expertengruppe, hoffe ich, dass wir uns zumindest auf Empfehlungen
des Europarates einigen können, obwohl ein Jahr für eine so große Arbeit etwas kurz ist. Es ist wichtig, dass die Rechte und die Pflichten
der Nutzer von Gütern der Gesellschaft gesetzlich verankert sind. Es ist sehr wichtig, dass man sich zu seiner eigenen Situation äußern
kann, vor allem dann, wenn er sich in einer schwachen Position befindet. Auf diesem Hintergrund möchte ich gerne eine Charta
erarbeiten.
Brian Munday: Es wäre eine interessante Aufgabe, sich dieser Herausforderung zu stellen, aber mein Land steht der europäischen
Gesetzgebung eher skeptisch gegenüber. Ich könnte mir eine Charta vorstellen, die eine Kombination sorgfältig durchdachter und
abgestimmter Prinzipien guter Praxis in Bezug auf Nutzerbeteiligung wäre und die sehr hilfreich sein könnte in Ländern, in denen
soziale Dienste noch nicht sehr lange bestehen. Und es gibt ja auch schon spezifische Rechte, die in einer Anzahl von Ländern anerkannt
sind, wie das Akteneinsichtsrecht oder ein Beschwerderecht. Es gibt sicher verschiedene spezifische Angelegenheiten, über die man
sich in einer Charta einigen könnte und die man verbinden könnte mit Prinzipien der „Good Practice“.
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