Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Arbeitswilligkeit demonstriert. Damit werden im besten Fall „Schlüsselqualifikationen“ aufgebaut und erhalten, auch in einer Situation,
in der ein „echter“ Arbeitsplatz nicht in Sicht ist. So soll die Motivation zur Aufnahme einer Erwerbsarbeit oder Ausbildung auch dann
aufrechterhalten werden, wenn der Erfolg der Bemühungen eher unrealistisch ist. „Workfare“-Strategien zielen auf eine soziale Inklusion,
die über die Teilnahme am Arbeitsmarktgeschehen nicht mehr gewährleistet ist und durch die Teilhabe an materiellen
Leistungen scheinbar nicht stabil genug hergestellt werden kann. Mitchell Dean, ein australischer Soziologe, schreibt hierzu: „... the
concern for disadvantage and for social justice has become linked to a fear of long-term welfare dependency and its consequences. To
prevent the formation of such an underclass our governmental-ethical practices of social security demand that clients work upon themselves
so that they may be ready and able to work when opportunities are available“ (Dean 1995: 579).
Pädagogische Intervention tritt an die Stelle ökonomischer und rechtlicher Intervention; damit gehen aber auch die Kontrollmechanismen
verloren, die mit diesen beiden Interventionsformen gesetzt waren, z.B. die Überprüfbarkeit von Entscheidungen.
Werden keine funktionalen Äquivalente gefunden, z.B. einklagbare Qualitätsstandards, so ist eine „Refeudalisierung“ im Bereich
sozialer Dienstleistungen zu befürchten. Der Case Manager bestimmt dann – mit erheblicher Sanktionsmacht ausgestattet – fast alleine
über den zukünftigen Lebensweg von Klienten. Im schlimmsten Fall kommt Case Management ohne jede weitere Perspektive zum Einsatz
und degeneriert zur erzwungenen Pflichtübung für die Klienten. Diese sind dann gehalten, wie Robert Castel in seiner Kritik an
analogen Praktiken in Frankreich feststellt, ihr Leben mit all seinen Fehlschlägen und Unzulänglichkeiten zu präsentieren, damit dann
dieses armselige Material unter die Lupe genommen und eine fiktive Rehabilitierungsperspektive entworfen werden kann. Er kommt
zu dem Fazit: „Ohne die Vermittlung kollektiver Rechtsansprüche laufen die Individualisierung der Unterstützung und die auf gegenseitiger
Bekanntschaft basierende, den lokalen Instanzen übertragene Entscheidungsmacht stets Gefahr, die alte Logik der Philanthropie
zu übernehmen: Erweise Dich gehorsam. Und Du wirst unterstützt“ (Castel 2000: 410).
Literatur:
Burt, Martha R. (2002): The „Hard-to-serve“: Definitions and Implications, in: Weil, Alan/ Finegold, Kenneth (eds.):
Welfare Reform. The Next Act. Washington.
Castel, Robert (2000): Die Metamorphosen der sozialen Frage. Eine Geschichte der Lohnarbeit. Konstanz.
Dean, Mitchell (1995): Governing the unemployed self in an active society, in: Economy and Society 4/1995, S. 559–583.
Ewers, Michael (2000): Das anglo-amerikanische Case Management: Konzenptionelle und methodische Grundlage. In: Ewers, Michael/Schaeffer,
Doris (Hrsg.): Case Management in Theorie und Praxis. Bern, 53–90.
Ewers, Michael/Schaeffer, Doris (2000): Case Management in Theorie und Praxis. Bern, Göttingen, Toronto, Seattle.
Galuske, Michael (1993): Das Orientierungsdilemma. Bielefeld.
Gebauer, Ronald/ Petschauer, Hanna/Vobruba, Georg (2002): Wer sitzt in der Armutsfalle. Selbstbehauptung zwischen Sozialhilfe und Arbeitsmarkt. Berlin.
Habermas, Jürgen (1981): Theorie des kommunikativen Handelns. Frankfurt am Main.
Kaufmann, Franz-Xaver (2002): Sozialpolitik und Sozialstaat. Opladen.
Kommission „Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“ (2002): Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt Berlin
Lamb, Gerri S./Stempel, Joan E. (2000): Pflegerisches Case Management aus Patientensicht: Die Entwicklung zum Insider-Experten, in: Ewers,
Michael/Schaeffer, Doris (Hrsg.): Case Management in Theorie und Praxis. Bern, 161–177.
Leisering, Lutz/ Hilkert, Bernhard (2001): Strategien des Umbaus im lokalen Sozialstaat. Chancen und Risiken der kommunalen Sozialhilfereformen
(Hilfe zum Lebensunterhalt) unter besonderer Berücksichtigung neuer Informationssysteme, Abschlussbericht des Projektes Nr. 987-53-4 der
Hans-Böckler-Stiftung, Typoskript, Bielefeld.
Lodemel, Ivar/Trickey, Heather (2001): Ein neuer Vertrag für Sozialhilfe, in: Stelzer-Orthofer, Ch. (Hrsg.): Zwischen Welfare und Workfare.
Soziale Leistungen in der Diskussion. Linz.
Lodermel, Ivar/Trickey, Helen (Eds) (2001): "An Offer You cannot Refuse": Workfare in international perspective. Bristol.
Ministerium für Arbeit und Soziales, Qualifikation und Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen (MASQT) (2000 a): Modellprojekt „Sozialbüros“
Endbericht. Düsseldorf.
Ministerium für Arbeit und Soziales, Qualifikation und Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen (MASQT) (2000 b): Pilotprojekt
„Integrierte Hilfe zur Arbeit“. Wege aus der Sozialhilfe. Zwischenergebnisse der wissenschaftlichen Begleitung. Düsseldorf.
Ministerium für Arbeit und Soziales, Qualifikation und Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen (MASQT) (Hrsg.) (2002 a): Pilotprojekt
„Integrierte Hilfe zur Arbeit“. Wege aus der Sozialhilfe. Endbericht der wissenschaftlichen Begleitung. Düsseldorf.
Ministerium für Arbeit und Soziales, Qualifikation und Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen (MASQT) (2002 b): Modellprojekt
„Sozialagenturen“. Düsseldorf.
Ministerium für Wiortschaft und Arbeit des Landes Nordrhein-Westfalen (MWA) (2003): Job-Center. Methodik und Organisation. Düsseldorf.
Moxley, David P. (1997): Case Management by Design. New York.
Oostrik, Hans/Steenbergen, Bas (2000): Case Management in der ambulanten psychosozialen Gesundheitsversorgung in den Niederlanden:
das Nijmeger Modell, in: Ewers/Schaeffer (2000): Case Management in Theorie und Praxis. Bern, Göttingen, Toronto, Seattle.
Peck, Jamie (2001): Workfare States. New York/London
Rauschenbach, Thomas (1999): Das sozialpädagogische Jahrhundert. München.
Walker, Robert (2001): Can Work work? A preliminary assessment of the "welfare to work" strategy, in: Zeitschrift für Sozialreform, 47. Jg., Heft 4, S. 437–463.
Wendt, Wolf Rainer (1997): Case Management im Sozial- und Gesundheitswesen. Eine Einführung, Freiburg i.B.
Zander, Karen (2000): Case Management, klinische Pfade und CareMaps: Stand der Entwicklung und Diskussion in den USA in:
Ewers/Schaeffer (Hrsg.): Case Management in Theorie und Praxis. Bern, Göttingen, Toronto, Seattle.
Zurück zum Inhalt
67